憲法

 

監察院之職權

監察院會議

監察院由院長、副院長及監察委員組織之，以院長為主席（監察院組織法第 7 條）。監察院會議每月舉
行，院長或全體委員四分之一以上認為有必要時，得召集臨時會議（監察院會議規則第 4 條）。

 

彈劾權（對人權）

一、原因

     監察委員對於公務人員認為有違法或失職之行為者，應經二人以上之提議向監察院提彈劾案。彈劾案
     經提案委員外之監察委員九人以上之審查及決定成立後，監察院應即向懲戒機關提出之。彈劾案向懲
     戒機關提出後，於同一案件如發現新事實或新證據，經審查後，應送懲戒機關併案辦理。
     （監察法第 6 條、第 8 條）

二、程序

   (一) 監察院提起彈劾：

         1.對中央、地方公務員及司法院、考試院人員之彈劾案，須經監察委員二人以上之提議，九人以上
            之審查及決定，始得提出，不受憲法第九十八條之限制。（憲法增修條文第 7 條第 3 項）

         2.經監察院提起彈劾後，應移送懲戒法院負責懲戒。（公務員懲戒法第 23 條）

彈劾對象	提出彈劾	受理機關
總統、副總統	立法院經全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議 （憲法增修條文第 4 條第 7 項）	憲法法庭
中央地方公務員	監察委員二人以上提議，九人以上審查及決定（憲法增修條文第 7 條第 3 項）	懲戒法院

   (二) 送請監察院審查：

         各院、部、會首長，省、直轄市、縣（市）行政首長或其他相當之主管機關首長，認為所屬公務員
         有第二條所定情事者，應由其機關備文敘明事由，連同證據送請監察院審查。但對於所屬薦任第九
         職等或相當於薦任第九職等以下之公務員，得逕送懲戒法院審理。（公務員懲戒法第 24 條）

三、對象

   (一) 原則：

         1.中央、地方公務員及司法院、考試院人員：中央公務人員是指立法院之其他人員與國民大會職
            員、總統府及其所屬機關職員。（釋字第 14 號）

         2.監察院人員：監察院對於監察院人員失職或違法之彈劾，適用憲法第九十五條、第九十七條第二
            項及前項之規定。（憲法增修條文第 7 條第 4 項）

         3.軍人：監察院對軍人提出彈劾案時，應移送公務員懲戒委員會（現為懲戒法院）審議。
            （釋字第 262 號）

   (二) 例外：

         1.立法委員，非屬中央公務人員，不屬監察權行使對象。（釋字第 14 號）

         2.省縣議會議員，屬於民意代表，非監察權行使對象。（釋字第 14 號、第 33 號）

         3.總統、副總統：立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提議，全
            體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理，不適用憲法第九十條、第一百條及增
            修條文第七條第一項有關規定。（憲法增修條文第 4 條第 7 項）

 

糾舉權（對人權）

一、原因

     監察委員對於公務人員認為有違法或失職之行為，應先予以停職或其他急速處分時，得以書面糾舉，
     經由其他監察委員三人以上之審查及決定，由監察院送交被糾舉人之主管長官或上級長官，其違法行
     為涉及刑事或軍法者，應逕送各該管司法或軍法機關依法辦理。（監察法第 19 條）

二、責任

   (一) 予以懲戒及停職或其他急速處分：

         被糾舉人員之主管長官或其上級長官接到糾舉書後，除關於刑事或軍法部份另候各該管機關依法辦
         理外，至遲應於一個月內依公務員懲戒法之規定予以處理，並得先予停職或為其他急速處分。 
         （監察法第 21 條前段）

   (二) 改提彈劾案：

         被糾舉人員之主管長官或其上級長官，對於糾舉案，不依規定處理或處理後監察委員二人以上認為
         不當時，得改提彈劾案。（監察法第 22 條第 1 項）

   (三) 不作為責任：

         1.被糾舉人員之主管長官或其上級長官認為不應處分者，應即向監察院聲復理由。
            （監察法第 21 條後段）

         2.被糾舉人員之主管長官或其上級長官接到糾舉書後，不依監察法第 21 條規定處分或決定不應處
            分，如被糾舉人員因改被彈劾而受懲戒時，其主管長官或其上級長官應負失職責任。
            （監察法第 22 條第 2 項）

 

糾正權（對事權）

一、原因

     監察院對於調查行政院及其所屬各級機關之工作及設施後，經各有關委員會之審查及決議，得由監察
     院提出糾正案，移送行政院或有關部會，促其注意改善。（監察法第 24 條）

二、責任

     行政院或有關部會接到糾正案後，應即為適當之改善與處置，並應以書面答復監察院，如逾兩個月仍
     未將改善與處置之事實答復監察院時，監察院得質問之。（監察法第 25 條）

	對象	原因	受管轄機關	提起
糾舉權	公務員	因違法或失職	公務員	1 人提起，3 人以上審查及決定
糾正權	工作與設施	須促其注意改善	行政院及有關部會	經委員會審查及決議

 

審計權

一、職權

     對於政府及其所屬機關財政收支予以稽核之權，包括：

   (一) 監督預算之執行。

   (二) 核定收支命令。

   (三) 審核財務收支，審定決算。

   (四) 稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。

   (五) 考核財務效能。

   (六) 核定財務責任。

   (七) 其他依法律應行辦理之審計事項。（審計法第 2 條）

二、審核決算案

     審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。
     （憲法第 105 條）

三、審計權與地方自治

     審計部於省市設審計處，辦理地方財務之審計工作，與憲法並無牴觸。（釋字第 235 號）

 

 

其他職權

一、調查權

     監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關文件。監察院得按行政
     院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。（憲法第 95 條、
     第 96 條）

二、法律提案權

     監察院就其所掌事項，得向立法院提出法律案。（釋字第 3 號）

三、巡迴監察權

     監察委員得分區巡迴監察。（監察法第 3 條）

 

 

 

 

 

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