公告金額以上之招標方式

作者:陳名憲

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公告金額以上之招標方式

公告金額以上之招標方式

 

(一) 選擇性招標

    1. 用意:

        為提升採購效率,省卻重複性之資格審查作業,降低廠商備標費用。

    2. 適用條件: 採購法 第 20 條

        機關辦理公告金額以上之採購,符合下列情形之一者,得採選擇性招標:

        (1) 經常性採購。

        (2) 投標文件審查,須費時長久始能完成者。

        (3) 廠商準備投標需高額費用者。

        (4) 廠商資格條件複雜者。

        (5) 研究發展事項。

    3. 合格廠商名單之建立: 採購法 第 21 條

        (1) 機關為辦理選擇性招標,得預先辦理資格審查,建立合格廠商名單。但仍應隨時接受廠商資格審查之請求,並 定期檢討修正合格廠商名單。

        (2) 未列入合格廠商名單之廠商請求參加特定招標時,機關於不妨礙招標作業,並能適時完成其資格審查者,於審 查合格後,邀其投標。

        (3) 經常性採購,應建立六家以上之合格廠商名單。

        (4) 機關辦理選擇性招標,應予經資格審查合格之廠商平等受邀之機會。

        資格審查 → 建立合格廠商名單  經常性採購,應建立六家以上之合格廠商名單 → 定期檢討修正合格廠商名單

    4. 合格廠商名單之管理:採購法施 第 20 條

        (1) 機關辦理選擇性招標,其預先辦理資格審查所建立之合格廠商名單,有效期逾一年者,應逐年公告辦理資格審 查,並檢討修正既有合格廠商名單。

        (2) 前項名單之有效期未逾三年,且已於辦理資格審查之公告載明不再公告辦理資格審查者,於有效期內得免逐年 公告。但機關仍應逐年檢討修正該名單。

        (3) 機關於合格廠商名單有效期內發現名單內之廠商有不符合原定資格條件之情形者,得限期通知該廠商提出說 明。廠商逾期未提出合理說明者,機關應將其自合格廠商名單中刪除。

    5. 邀請合格廠商投標:採購法施 第 21 條

        (1) 機關為特定個案辦理選擇性招標,應於辦理廠商資格審查後,邀請所有符合資格之廠商投標。

        (2) 機關依本法第二十一條第一項建立合格廠商名單者,於辦理採購時,得擇下列方式之一為之,並於辦理廠商資 格審查之文件中載明。其有每次邀請廠商家數之限制者,亦應載明。

             A. 個別邀請所有符合資格之廠商投標。

             B. 公告邀請所有符合資格之廠商投標。

             C. 依辦理廠商資格審查文件所標示之邀請順序,依序邀請符合資格之廠商投標。

             D. 以抽籤方式擇定邀請符合資格之廠商投標。

(二) 限制性招標

    1. 用意:

        限制性招標方式不需經過預先公告之程序,故特別限定其適用之條件,以避免濫用。

    2. 適用條件: 採購法 第 22 條

        機關辦理公告金額以上之採購,符合下列情形之一者,得採限制性招標:

        (1) 以公開招標、選擇性招標或依第九款至第十一款公告程序辦理結果,無廠商投標或無合格標,且以原定招標內 容及條件未經重大改變者。

        (2) 屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢,無其他合適之替代標的者。

        (3) 遇有不可預見之緊急事故,致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理,且確有必要者。

        (4) 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者。

        (5) 屬原型或首次製造、供應之標的,以研究發展、實驗或開發性質辦理者。

        (6) 在原招標目的範圍內,因未能預見之情形,必須追加契約以外之工程,如另行招標,確有產生重大不便及技術 或經濟上困難之虞,非洽原訂約廠商辦理,不能達契約之目的,且未逾原主契約金額百分之五十者。

        (7) 原有採購之後續擴充,且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。

        (8) 在集中交易或公開競價市場採購財物。

        (9) 委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務,經公開客觀評選為優勝者。

        (10) 辦理設計競賽,經公開客觀評選為優勝者。

        (11) 因業務需要,指定地區採購房地產,經依所需條件公開徵求勘選認定適合需要者。

        (12) 購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利機構或團體、政府立案之原住民團體、監獄工場、慈善 機構及庇護工場所提供之非營利產品或勞務。

        (13) 委託在專業領域具領先地位之自然人或經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術 研究發展。但工程採購不適用之。

        (14) 邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、機構或團體表演或參與文藝活動或提供文化創意服務。但工程採購不適用之。

        (15) 公營事業為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購,基於轉售對象、製程或供應源之 特性或實際需要,不適宜以公開招標或選擇性招標方式辦理者。

        (16) 其他經主管機關認定者。

    3. 適用條件之例外規定:採購法施 第 23 條

        機關辦理採購,屬專屬權利或獨家製造或供應,無其他合適之替代標的之部分,其預估金額達採購金額之百分之五十以上,分別辦理採購確有重大困難之虞,必須與其他部分合併採購者,得依本法第二十二條第一項第二款規定採限制性招標。

    4. 關於政府採購法第 22 條各款用詞說明:採購法施 第 22 條

        (1) 第一款:所稱無廠商投標,指公告或邀請符合資格之廠商投標結果,無廠商投標或提出資格文件;所稱無合格 標,指審標結果無廠商合於招標文件規定。但有廠商異議或申訴在處理中者,均不在此限。

        (2) 第二款:所稱專屬權利,指已立法保護之智慧財產權。但不包括商標專用權

        (3) 第五款:所稱供應之標的,包括工程、財物或勞務;所第一部分稱以研究發展、實驗或開發性質辦理者,指以契約要求廠商進行研究發展、實驗或開發,以獲得原型或首次製造、供應之標的,並得包括測試品質或功能所為之限量生產或供應。但不包括商業目的或回收研究發展、實驗或開發成本所為之大量生產或供應。

        (4) 第六款:所稱百分之五十,指追加累計金額占原主契約金額之比率。

        (5) 第十二款:所稱身心障礙者、身心障礙福利機構或團體及庇護工場,其認定依身心障礙者權益保障法之規定; 所稱原住民,其認定依原住民身分法之規定。

    5. 招標廠商數量:採購法施 第 19 條

        機關辦理限制性招標,邀請二家以上廠商比價,有二家廠商投標者,即得比價;僅有一家廠商投標者,得當場改為議價辦理。

    6. 相關程序規定:採購法施 第 23-1 條

        (1) 機關依本法第二十二條第一項規定辦理限制性招標,應由需求、使用或承辦採購單位,就個案敘明符合各款之 情形,簽報機關首長或其授權人員核准。其得以比價方式辦理者,優先以比價方式辦理。

        (2) 機關辦理本法第二十二條第一項所定限制性招標,得將徵求受邀廠商之公告刊登政府採購公報或公開於主管機 關之資訊網路。但本法另有規定者,依其規定辦理。

(三) 公開招標

    採購法 第 19 條 機關辦理公告金額以上之採購,除依第二十條及第二十二條辦理者外,應公開招標。

 

試題練習

1. 下列何者不是採購法規定公告金額以上得選用之招標方式: 

   (A) 公開招標 (B) 比價 (C) 公開評選 (D) 公開取得書面報價。

                                                                                                Ans:D 

2. 公告金額以上之採購,依政府採購法規定之招標方式不得為: 

   (A) 依採購法第 22 條第 1 項第 12 款規定採限制性招標 

   (B) 依採購法第 20 條規定採選擇性招標 

   (C) 依採購法第 93 條共同供應契約辦理 

   (D) 依採購法第 49 條公開取得書面報價或企劃書。

                                                                           Ans:D 

 

 

 

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