憲法

參政權（公民權）

參政權指人民有主動參與國家統治的權利。可分為參與政權與參與治權。參與政權指人民有選舉、罷免、
創制及複決之權。參與治權指人民有應考試、服公職之權。（憲法第 17～18 條）

人民權利之保障與限制

一、權利之保障（直接保障主義）

   (一) 列舉式權利：

         憲法第 7 條至第 18 條及第 21 條。

   (二) 概括式權利：

         憲法第 22 條規定，凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序、公共利益者，均受憲法之保障。
         例如釋字第 748 號揭示憲法保障同性二人婚姻自由。

二、權利之限制

     憲法第 23 條規定，以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩
     序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

三、國家義務

   (一) 主觀公權利 vs.客觀法義務：

         憲法對於人民基本權的保護，並不僅止於人民可以據此向國家主張之主觀公權利面向；亦課以國家
         有積極保障人民基本權之義務，制定客觀法規範，此即國家在基本權保障的客觀法義務。

   (二) 種類：

         1. 制度性保障：

            國家有制定制度、法規範，以保障特定欲實現的基本權保障目的的義務，除了建立制度及保護制
            度完善的運行以外，國家亦有維持本有特定任務之制度的存在。

         2. 組織與程序保障：

            國家有建立特定組織以保障基本權實現目的之義務，包括組織的程序規範及組織結構的規範。

         3. 保護義務：

            國家有保護人民基本權之義務，使人民免於遭受第三人之侵害，而得以實現自我基本權內容。

         4. 基本權的第三人效力：

            客觀法義務原則上要求國家有積極保障人民基本權之義務，此為基本權之直接效力。惟憲法除了
            拘束國家行為，是否亦拘束私人間之行為，則有討論空間。

┌ 基本權第三人效力不拘束私人
│ 基本權利的義務人係國家
└ 基本權第三人效力拘束私人

有時私人對基本權利之侵害，並不亞於國家行為，憲法為國家最高規範，應受到尊重。

┌ 直接適用憲法
│ 例如：民法第 184 條前段侵權行為之權利，得直接援引憲法之基本權做為本條之權利。
└ 間接適用憲法（目前通說）

例如：民法第 184 條前段侵權行為之權利，不得直接援引憲法之基本權做為本條之權利。必須透過民法
第 184 條後段「善良風俗」之概念，間接適用憲法。

人民之義務

人民有依法律納稅之義務。人民有依法律服兵役之義務。人民有受國民教育之權利與義務。
（憲法第 19～21 條）

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