憲法

四、表現自由

   (一) 意義：

         憲法第 11 條規定，人民有言論、講學、著作及出版之自由。人民的表見自由，是指得以不受拘束
         的表達自我想法、展現自我意志，是維護人性尊嚴極其重要之基本權利。包含不表達意見的消極自
         由。

┌  表見自由（積極）┬ 言論自由 
│                          │         ├  新聞自由 
│                          │         ├  通訊傳播自由 
│                          │         └  接近使用媒體權 
│                          ├  講學自由 
│                          ├  著作自由 
│                          ├  出版自由 
│                          ├  集會自由 
│                          ├  結社自由 
│                          └  秘密通訊自由 
│
└  不表見自由（消極）

   (二) 內涵：

         1. 言論自由：

            人民有發表演講、談話、參與討論，而不受非法干涉的權利。

            (1) 公益上之限制：言論不得妨害國家安全與社會秩序，例如：刑法第 153 條煽惑他人犯罪或違
                 背命令罪、刑法第 155 條煽惑軍人背叛罪等。

            (2) 私益上之限制：言論不得妨害他人名譽，例如：刑法第 309條公然侮辱罪、刑法第 310 條
                 誹謗罪等。

            (3) 雙軌雙階理論：

                 ┌ 在言論表見之前即做限制 
┌ 事前審查  ┤
│               └ 一律從嚴審查 
└ 事後審查  ─ 在言論發表後做限制或審查 

    ┌  非內容限制  針對表見的方式做方式上的限制
    │     ↑        例如：集會遊行報備 ┌ 日期    
    │     │                                    │ 時間
    │     │                                    │ 地點
    │ 釋 │ 從                                │人數
    │ 字 │ 寬                                └ 方式
雙 │ 第 │
軌 │445 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
理 │ 號 │           象徵性言論：言論表達的方式本身象徵言論自由的一部分
論 │ 解 │ 從       例如：限制在立法院進行抗議，若是抗議本身內容即是為了訴求代議政
    │ 釋 │ 嚴                治失靈，對於地點「立法院」的限制，亦是一種間接對「內容」
    │     │                    的限制，因為選擇這樣的點，本身灌注了人民的意志在，是具有
    │     │                    意義的。
    │     │
    │     │─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
    └     ↓ 內容限制   針對言論表見的「內容」進行限制
                     │       例如：NCC 禁止節目內容談論臺獨議題
                     │
                     │                                    ┌ 政治性言論 ┐ 
                     │             ┌  高價值言論 ➞│ 宗教性言論 │➞ 從寬
                雙階理論 ──➞│                     └ 學術性言論 ┘
        （釋字第 414 號）   │
                                    └  低價值言論 ➞┌ 商業性言論 ┐
                                                           │猥褻性言論  │➞ 從嚴
                                                           └ 誹謗性言論 ┘

         2. 講學自由：

            人民有以教育的方式表示意見，而不受非法干涉的權利。

         3. 著作自由：

            人民有以文字、圖畫、符號的方式表示意見，而不受非法干涉的權利。

         4. 出版自由：

            人民有以印刷品的方式表示意見，而不受非法干涉的權利。