台灣少子化問題持續!初等考試錄取率近年屢創新高

台灣少子化問題持續!初等考試錄取率近年屢創新高

台灣少子化問題持續!初等考試錄取率近年屢創新高

2020年1月舉行的初等考試,即將於10月22日起開始報名。因為入門的門檻低,準備科目少又只有選擇題,初考歷來吸引非常多人報名,報名人數在眾多國家考試中也是相當突出,也因此在近年來國家考試的報名人數下滑趨勢中,初等考試的幅度尤其明顯。2010年還有8萬9,149人報名,2018年減少到只有2萬4,113人,考試院表示近年少子化是國家考試報名人數減少的主要因素。但政府單位需要人力維持運作,故每年仍穩定提出需用人數,初等考試錄取率受惠於此而持續提升,從10年前的0.87%來到了2.87%。

初等考試報名人數年平均減少2,688人

經濟蕭條容易帶動民眾報名公務人員考試的意願,舉1997年的亞洲金融海嘯為例,隔年初考報名人數創30年以來最高的11萬2,141人。2007年的次級房貸風暴以及後續引發的環球金融危機,使全世界經歷了數年的經濟困境,初考報名人數也從2007年的4萬2,117開始增加,最高峰為2009年的9萬3,239人,後續逐漸回穩,2014年回復到金融危機前的4萬人水準,但並未止跌反而持續下探,2015年正式跌破4萬大關,到了2017年只剩2萬8,542人,今年只剩下2萬4,113人,近5年年平均減少2,688人。

考試院表示少子化為影響國考報名人數主因

2008年失業率為4.14%,2009年遭逢金融危機,失業率5.85%是近年來最高,2011年回落到4.39%,後續則維持在3.5%與4.5%之間浮動,我們可以依此判斷景氣已回復穩定。經濟不景氣會提升報名人數,但無法解釋為何承平時期人數持續下滑。對此,日前高普考放榜時,考試院副院長李逸洋也發表了相關言論,他說外界關切年金改革對高普考報名人數造成衝擊,經過他們研究相關資料,認為年改縱然有影響,但影響相當低,少子化才是主要且絕對的因素。台灣生育率下滑從1983年就已開始,但在上個世紀還保有每年30餘萬的出生人口,進入21世紀後就只剩20萬的水準。2001年有26萬34人出生,2010年受金融危機和虎年生肖影響是史上最低的16萬6,886人,來到2018年也只有18萬1,601人。初考要求年滿18歲方能報考,2001年以前的生育率跌幅開始發酵,預估後續會更顯著。

近十年初考錄取率持續攀升

近年生育率未見起色的情況下,人數減少的趨勢恐怕短時間難以止跌回升,但政府機關仍要維持運作,再加上戰後嬰兒的退休潮到來,各單位勢必要持續提出人力需求。近10年初考平均錄取526人,今年錄取了508人,每年提出的需用名額變化不大,錄取率則因為報名人數的大幅下滑而明顯提高,2010年的錄取率為0.85%,2019年已攀升到2.87%,與生育率相對照,錄取率應還有提升的空間。

初考統計數據:

年度

報考人數

到考人數

錄取人數

錄取率

2010年

89,149

68,443

580

0.85%

2011年

74,212

55,630

512

0.92%

2012年

69,578

51,728

642

1.24%

2013年

66,724

49,372

565

1.14%

2014年

43,984

32,824

415

1.26%

2015年

37,551

28,223

468

1.66%

2016年

32,752

23,793

566

2.38%

2017年

30,221

22,827

549

2.41%

2018年

28,542

21513

457

2.12%

2019年

24,113

17,716

508

2.87%

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作者:張珀瑋
發文時間:2019/10/14
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