2020年1月舉行的初等考試,即將於10月22日起開始報名。因為入門的門檻低,準備科目少又只有選擇題,初考歷來吸引非常多人報名,報名人數在眾多國家考試中也是相當突出,也因此在近年來國家考試的報名人數下滑趨勢中,初等考試的幅度尤其明顯。2010年還有8萬9,149人報名,2018年減少到只有2萬4,113人,考試院表示近年少子化是國家考試報名人數減少的主要因素。但政府單位需要人力維持運作,故每年仍穩定提出需用人數,初等考試錄取率受惠於此而持續提升,從10年前的0.87%來到了2.87%。
初等考試報名人數年平均減少2,688人
經濟蕭條容易帶動民眾報名公務人員考試的意願,舉1997年的亞洲金融海嘯為例,隔年初考報名人數創30年以來最高的11萬2,141人。2007年的次級房貸風暴以及後續引發的環球金融危機,使全世界經歷了數年的經濟困境,初考報名人數也從2007年的4萬2,117開始增加,最高峰為2009年的9萬3,239人,後續逐漸回穩,2014年回復到金融危機前的4萬人水準,但並未止跌反而持續下探,2015年正式跌破4萬大關,到了2017年只剩2萬8,542人,今年只剩下2萬4,113人,近5年年平均減少2,688人。
考試院表示少子化為影響國考報名人數主因
2008年失業率為4.14%,2009年遭逢金融危機,失業率5.85%是近年來最高,2011年回落到4.39%,後續則維持在3.5%與4.5%之間浮動,我們可以依此判斷景氣已回復穩定。經濟不景氣會提升報名人數,但無法解釋為何承平時期人數持續下滑。對此,日前高普考放榜時,考試院副院長李逸洋也發表了相關言論,他說外界關切年金改革對高普考報名人數造成衝擊,經過他們研究相關資料,認為年改縱然有影響,但影響相當低,少子化才是主要且絕對的因素。台灣生育率下滑從1983年就已開始,但在上個世紀還保有每年30餘萬的出生人口,進入21世紀後就只剩20萬的水準。2001年有26萬34人出生,2010年受金融危機和虎年生肖影響是史上最低的16萬6,886人,來到2018年也只有18萬1,601人。初考要求年滿18歲方能報考,2001年以前的生育率跌幅開始發酵,預估後續會更顯著。
近十年初考錄取率持續攀升
近年生育率未見起色的情況下,人數減少的趨勢恐怕短時間難以止跌回升,但政府機關仍要維持運作,再加上戰後嬰兒的退休潮到來,各單位勢必要持續提出人力需求。近10年初考平均錄取526人,今年錄取了508人,每年提出的需用名額變化不大,錄取率則因為報名人數的大幅下滑而明顯提高,2010年的錄取率為0.85%,2019年已攀升到2.87%,與生育率相對照,錄取率應還有提升的空間。
初考統計數據:
年度 |
報考人數 |
到考人數 |
錄取人數 |
錄取率 |
---|---|---|---|---|
2010年 |
89,149 |
68,443 |
580 |
0.85% |
2011年 |
74,212 |
55,630 |
512 |
0.92% |
2012年 |
69,578 |
51,728 |
642 |
1.24% |
2013年 |
66,724 |
49,372 |
565 |
1.14% |
2014年 |
43,984 |
32,824 |
415 |
1.26% |
2015年 |
37,551 |
28,223 |
468 |
1.66% |
2016年 |
32,752 |
23,793 |
566 |
2.38% |
2017年 |
30,221 |
22,827 |
549 |
2.41% |
2018年 |
28,542 |
21513 |
457 |
2.12% |
2019年 |
24,113 |
17,716 |
508 |
2.87% |
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