車路分離國際經驗

作者:陳少偉

車路分離國際經驗


綜觀世界各國,不少國家亦面臨鐵路經營的問題與困境,可藉由其成功或失敗之經驗來為我國臺鐵亟欲突破經營現況作為參考。
 
 

1.實施方法

(1)德國

a.自柏林圍牆倒塌,東西德統一以來,雙方將帝國及邦聯鐵路合併為德國鐵路公司(DBAG),以車路分離之民營化模式推展。車路分離係指將鐵路劃分成所有權(ownership)及經營權(operationership),此兩類權責由不同之組織所各自擁有。

b.由政府承擔鐵路基礎建設之投資及汰舊換新,而德國鐵路公司則擔負起經營良窳之責任。

(2)日本

a.該國運輸省實行國家鐵路民營化政策,根據不同區域劃分給7間民營公司負責經營。

b.政府負責鐵路建設及養護之工作,並同時負擔起國鐵年代之人事支出與財政債務。

(3)美國

a.該國鐵路管理局曾以水平分離之民營化模式試圖革新,將經營權交由民間公司營運。

b.政府以特許制之方式,給予一定權限交由民間旅客運輸公司提供載客服務。

2.施行結果及營運成效

(1)德國 成功

有效連結歐陸之陸海空各運輸網絡,一躍而成歐洲最大之交通運輸公司。

(2)日本 成功

不但挽回連年虧損之鐵路業,亦有效提高鐵道服務之品質,使得鐵道之旅成為全球各地來日之觀光旅客必經體驗及消費之旅遊行程。

(3)英國 失敗

經營之民間公司受制於政府所賦予之特許期間過短,票價又頻繁上漲,後因財務問題而裁減工作人員,又無經費養護鐵路設備,造成服務品質每況愈下而最終倒閉。

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