監察院-2

監察院之職務

(一)彈劾權（對人權）

1.彈劾之原因：
(1)監察委員對於公務人員認為有違法或失職之行為者，應經二人以上之提議向監察院提彈劾案。（監察法第6條）
(2)彈劾案經提案委員外之監察委員九人以上之審查及決定成立後，監察院應即向懲戒機關提出之。彈劾案向懲戒機關提出後，於同一案件如發現新事實或新證據，經審查後，應送懲戒機關併案辦理。（監察法第8條）
2.彈劾之程序：
(1)對中央、地方公務員及司法院、考試院人員之彈劾案須經監察委員二人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出，不受憲法九十八條之限制。（增修條文第7條第3項）
(2)經監察院提起彈劾後，應移送公務員懲戒委員會負責懲戒。
於所屬九職等或相當於九職等以下之公務員，得逕送公務員懲戒委員會審議。
3.彈劾對象：
(1)中央、地方公務員及司法院、考試院人員（增修條文第7條第3項）
(2)監察院人員：監察院對於監察院人員失職或違法之彈劾，適用憲法第九十五條、第九十七條第二項及前項之規定。（增修條文第7條第4項）
(3)軍人：監察院對軍人提出彈劾案時，應移送公務員懲戒委員會審議。（釋字第262號解釋）
(4)中央公務人員包括：立法院之其他人員與國民大會職員、總統府及其所屬機關職員。（釋字第14號解釋）
4.例外不受彈劾之對象：
(1)立法委員，非屬中央公務員，不屬監察權行使對象。（釋字第14號解釋）
(2)省縣議會議員，屬於民意代表，非監察權行使對象。（釋字第14、33號解釋）
(3)總統、副總統：立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理，不適用憲法第九十條、第一百條及增修條文第七條第一項有關規定。（增修第4條第7項）

(二)糾舉權（對人權）

1.原因：監察委員對於公務人員認為有違法或失職之行為，應先予以停職或其他急速處分時，得以書面糾舉，經由其他監委三人以上之審查及決定，由監察院送交被糾舉人之主管長官或上級長官。其違法行為涉及刑事或軍法者，應逕送各該管司法或軍法機關依法辦理。（監察法第19條）
2.被糾舉人員之主管長官或其上級長官，對於糾舉案，不依規定處理，得改提彈劾案。被糾舉人員之主管長官或其上級長官接到糾舉書後，不依前條規定處分或決定不應處分，如被糾舉人員因改被彈劾而受懲戒時，其主管長官或其上級長官應負失職責任。（監察法第22條）

(三)糾正權（對事權）

1.原因：監察院對於調查行政院及其所屬各機關之工作與設施後，經各有關委員會之審查及決議，得由監察院提出糾正案，促其注意改善。（監察法第24條）
2.行政院或有關部會接到糾正案後，應即為適當之改善與處置，並應以書面答覆監察院，如逾兩個月仍未將改善與處置之事實答覆監察院時，監察院得質問之。（監察法第25條）

(四)調查權

1.監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種有關之文件。（憲法第95條）
2.監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，「調查一切設施」，注意其是否違法或失職。（憲法第96條）

(五)審計權

1.對於政府及其所屬機關財政收支予以稽核之權，包括：
(1)監督預算之執行。
(2)核定收支命令。
(3)審核財政收支，審定決算。
(4)稽查財物及財政上不法或不忠於職務之行為。
(5)考核財物效能。
(6)核定財務責任。
(7)其他依法律應辦理之審計事項。（審計法第2條）
2.審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。（憲法第105條）
3.審計權與地方自治：審計部於省市設審計處，辦理地方財務之審計工作，與憲法並無牴觸。

(六)提案權

監察院就其所掌事項，得向立法院提出法律案。（釋字第3號解釋）

(七)巡迴監察權

監察委員得分區巡迴監察。（監察法第3條）

(八)監試權（監試法第1條）

1.舉行考試時，除檢覈外，依本法之規定，由考試院或考選機關分請監察院或監察委員行署派員監試。
2.凡組織典試委員會辦理之考試，應咨請監察院派監察委員監試。
3.凡考試院派員或委託有關機關辦理之考試，得由監察機關就地派員監試。