環保與永續發展

一、資源之不可或缺及有限性

     環境是自然資源，是人類存活不可或缺的資源。對於資源之有限性，有以下兩種論點：

   (一)悲觀論

        持悲觀論者以馬爾薩斯的「人口以等比級數增加、糧食以等差級數成長」人口理論對世人提出警告，亦即糧食的增長趕不上人口增加，終使人類只能活在生存線上掙扎。馬爾薩斯擔心的問題在先進國家並未出現，但許多落後國家卻明顯地落在貧窮陷阱裡。

   (二)樂觀論

        樂觀論者所抱持的論點，他們認為經由技術的不斷進步，人類愈能有效利用自然資源，甚至於可以讓自然資源再生。

二、國際環保公約

   (一)蒙特婁議定書（Montreal Protocol,1987）

        為 1987 年聯合國邀請所屬會員國，在加拿大蒙特婁所簽署的環境保護公約，又稱蒙特婁公約。該約為最早的國際環保議定書，主要內容在控管氟氯碳化物的產生，防止地球臭氧層破洞之惡化。

   (二)京都議定書（Kyoto Protocol,1997）

        內容為協議降低二氧化碳排放量（溫室氣體排放總量管制），減緩全球溫室效應速度。其對於二氧化碳排放的管制，衝擊各國產業結構與能源比。同為地球村成員，我國亦需共同遵守國際規範，並制定新的產業開發與能源策略，調整國內產業結構，增加國際合作，共同開發新能源。 

三、永續發展

   (一)定義 

      「永續發展」一詞最早是由「國際自然及自然資源保護聯盟」、「聯合國環境規劃署」、及「世界野生動物基金會」三個國際保育組織，於 1980 年出版之「世界自然保育方案」報告中提出。1987 年，聯合國世界環境與發展委員會（WCED），發表「我們共同的未來」報告，將永續發展定義為：「人類的發展能夠滿足當代的需求，且不致危及到我們的子孫滿足其需要的能力」。

   (二)原則

      「永續發展」應包含公平性（Fairness）、永續性（Sustainability）、及共同性（Commonality）三個原則。

   (三)主要精神

        永續發展的重要精神在於追求社會、經濟與環境三面向的均衡發展，即：

        1.社會層面（Social）：

           主張公平分配，以滿足當代及後代全體人民的基本需求。

        2.經濟層面（Economic）：

           主張建立在保護地球自然環境基礎上的持續經濟成長。

        3.環境層面（Environmental）：

           主張人類與自然和諧相處。

   (四)我國永續發展政策內涵

        綱領分為永續的環境、永續的社會、永續的經濟、執行的機制等 四項「政策層面」，每個政策層面包含五至六個面向，合計二十二面向。各政策層面下之面向分別為：

        1.「永續的環境」層面：

           包含大氣、水、土地、海洋、生物多樣性及環境管理六個面向。

        2.「永續的社會」層面：

           包含人口與健康、居住環境、社會福利、文化多樣性及災害防救等五個面向。

        3.「永續的經濟」層面：

           包含經濟發展、產業發展、交通發展、永續能源及資源再利用等五個面向。

        4.「執行的機制」層面：

           包含教育、科技發展、資訊化社會、公眾參與、政府再造及國際合作等六個面向。

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