招標文件之訂定
作者：陳名憲圖片來源暫無說明
招標文件之訂定
(一) 目的
技術規格，涉及廠商能否投標或得標，若訂定不當，極易流於綁標。為杜絕不法人員藉不當之技術規格妨礙競爭，甚或謀取不法利益，故應明定招標文件規格之訂定方式，且不得限制競爭。
(二) 訂定原則 採購法 第 26 條 採購法 第 26-1 條
1. 依功能或效益：
機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。
2. 依國際標準或國家標準：
所稱「國際標準」，依標準法第 3 條規定，係指我國國家標準（CNS）及國際標準化組織或國際標準組織所採用，可供公眾使用之標準，例如國際標準組織（ISO）、國際電工委第一部分員會（IEC）、國際法定計量組織（OIML）等標準。
3. 不得限制競爭：
機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。
4. 不得提及特定來源：
招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。
5. 視採購之特性及實際需要：
(1) 機關得視採購之特性及實際需要，以促進自然資源保育與環境保護為目的，依前條規定擬定技術規格，及節省能源、節約資源、減少溫室氣體排放之相關措施。
(2) 前項增加計畫經費或技術服務費用者，於擬定規格或措施時應併入計畫報核編列預算。
法條補給
政府採購法施行細則
第 24 條：
本法第二十六條第一項所稱國際標準及國家標準，依標準法第三條之規定。
第 25 條：
本法第二十六條第三項所稱同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及 者。招標文件允許投標廠商提出同等品，並規定應於投標文件內預先提出者，廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。招標文件允許投標廠商提出同等品，未規定應於投標文件內預先提出者，得標廠商得於使用同等品前，依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料，以供審查。
第 25-1 條：
各機關不得以足以構成妨礙競爭之方式，尋求或接受在特定採購中有商業利益之廠商之建議。
政府採購法第二十六條執行注意事項
第 8 點：
機關擬訂定之技術規格無國際標準或國家標準，且無法以精確之方式說明招標要求，而必須於招標文件要求或提及 特定之廠牌時，應註明「或同等品」字樣，其所列廠牌應符合下列情形：
( 一 ) 所列廠牌僅供廠商參考，不得限制廠商必須採用。
( 二 ) 所列廠牌目前均有製造、供應，容易取得，價格合理，能確保採購品質，且無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。
( 三 ) 所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性，均屬相當。
決標或簽約後發現有不符合前項第二款情形者，得依本注意事項第十三點規定辦理。
試題練習
1. 下列敘述何者錯誤？
(A) 機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定
(B) 招標文件允許投標廠商提出同等品者，機關於招標文件中規定廠商應於投標文件內預先提出以供審查，並無違反採購法規定
(C) 機關於招標文件要求特定之商名，並註明「或同等品」字樣者，即不違採購法
(D) 採購法第 26 條第 3 項所稱同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。
Ans：C
2. 採購法第 26 條第 3 項所稱同等品，應由下列何者審查認定，第一部分其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者：
(A) 評選委員會 (B) 開標主持人 (C) 招標機關 (D) 主管機關。
Ans：C
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