招標文件之訂定

作者:陳名憲

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招標文件之訂定

招標文件之訂定

 

(一) 目的

    技術規格,涉及廠商能否投標或得標,若訂定不當,極易流於綁標。為杜絕不法人員藉不當之技術規格妨礙競爭,甚或謀取不法利益,故應明定招標文件規格之訂定方式,且不得限制競爭。

(二) 訂定原則 採購法 第 26 條  採購法 第 26-1 條

    1. 依功能或效益:

        機關辦理公告金額以上之採購,應依功能或效益訂定招標文件。

    2. 依國際標準或國家標準:

        所稱「國際標準」,依標準法第 3 條規定,係指我國國家標準(CNS)及國際標準化組織或國際標準組織所採用,可供公眾使用之標準,例如國際標準組織(ISO)、國際電工委第一部分員會(IEC)、國際法定計量組織(OIML)等標準。

    3. 不得限制競爭:

        機關所擬定、採用或適用之技術規格,其所標示之擬採購產品或服務之特性,諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序,在目的及效果上均不得限制競爭。

    4. 不得提及特定來源:

        招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求,而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者,不在此限。

    5. 視採購之特性及實際需要:

        (1) 機關得視採購之特性及實際需要,以促進自然資源保育與環境保護為目的,依前條規定擬定技術規格,及節省能源、節約資源、減少溫室氣體排放之相關措施。

        (2) 前項增加計畫經費或技術服務費用者,於擬定規格或措施時應併入計畫報核編列預算。

 

法條補給

政府採購法施行細則

第 24 條:

本法第二十六條第一項所稱國際標準及國家標準,依標準法第三條之規定。

第 25 條:

本法第二十六條第三項所稱同等品,指經機關審查認定,其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及 者。招標文件允許投標廠商提出同等品,並規定應於投標文件內預先提出者,廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料,以供審查。招標文件允許投標廠商提出同等品,未規定應於投標文件內預先提出者,得標廠商得於使用同等品前,依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性等相關資料,以供審查。

第 25-1 條:

各機關不得以足以構成妨礙競爭之方式,尋求或接受在特定採購中有商業利益之廠商之建議。

政府採購法第二十六條執行注意事項

第 8 點:

機關擬訂定之技術規格無國際標準或國家標準,且無法以精確之方式說明招標要求,而必須於招標文件要求或提及 特定之廠牌時,應註明「或同等品」字樣,其所列廠牌應符合下列情形:

( 一 ) 所列廠牌僅供廠商參考,不得限制廠商必須採用。

( 二 ) 所列廠牌目前均有製造、供應,容易取得,價格合理,能確保採購品質,且無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。

( 三 ) 所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性,均屬相當。

決標或簽約後發現有不符合前項第二款情形者,得依本注意事項第十三點規定辦理。

 

試題練習

1. 下列敘述何者錯誤? 

   (A) 機關辦理公告金額以上之採購,應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者,應從其規定 

   (B) 招標文件允許投標廠商提出同等品者,機關於招標文件中規定廠商應於投標文件內預先提出以供審查,並無違反採購法規定 

   (C) 機關於招標文件要求特定之商名,並註明「或同等品」字樣者,即不違採購法 

   (D) 採購法第 26 條第 3 項所稱同等品,指經機關審查認定,其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。

                                                                                                                                                                        Ans:C

2. 採購法第 26 條第 3 項所稱同等品,應由下列何者審查認定,第一部分其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者: 

   (A) 評選委員會 (B) 開標主持人 (C) 招標機關 (D) 主管機關。

                                                                                              Ans:C

 

 

 

 

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