憲法重要規定 (二)

 

二、總統

   (一)職權總統為國家元首，對外代表中華民國、對內統率全國陸海空軍、行使締結條約及宣戰、媾和、依法任免文武官員、授與榮典等之權。其他重要職權包括：

         1.副署制度：（憲法第 37 條、憲法增修條文第 2 條第 2 項）

           (1)原則：

               總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

           (2)例外：

               總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立法院之命令，無須行政院院長之副署。

         2.緊急命令：（憲法增修條文第 2 條第 3 項）

           總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議發布緊急命令。但須於發布命令後 10 日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

         3.決定國家安全大政方針：（憲法增修條文第 2 條第 4 項）

           總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之。

         4.戒嚴：（憲法第 39 條）

           總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。

         5.解散立法院：（憲法增修條文第 2 條第 5 項）

           (1)總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後 10 日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。

           (2)立法院解散後，應於 60 日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。

         6.總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權：（憲法第 40 條）

           依法，即意指需先經立法院立法後方能實施，代表立法院具有事前的審議之權。

         7.公布法律：（憲法第 72 條、第 170 條）

           (1)立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後 10 日內公布之。但總統得依照本憲法第 57 條之規定辦理。

           (2)本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。

   (二)總統選舉

         1.總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，任期為 4 年，連選得連任一次，自中華民國 85 年第 9 任總統、副總統選舉時實施。

         2.中華民國國民年滿 40 歲者，得被選為總統、副總統；總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選（相對多數制）。（憲法第 45 條、憲法增修條文第 2 條第 1 項、第 6 項）

   (三)總統罷免

         須經全體立法委員 1/4 之提議，全體立法委員 2/3 之同意後提出，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。（憲法增修條文第 2 條第 9 項）

   (四)總統彈劾

         立法院提出總統、副總統彈劾案，聲請司法院大法官審理，經憲法法庭判決成立時，被彈劾人應即解職。（憲法增修條文第 2 條第 10 項）

   (五)總統、副總統缺位

         1.總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並由全體公民補選總統、副總統，繼任至原任期屆滿為止。

         2.副總統缺位時，總統應於 3 個月內提名候選人，由立法院補選，繼任至原任期屆滿為止。（憲法增修條文第 2 條第 7 項、第 8 項）

   (六)刑事豁免權

         總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。（憲法第 52 條）

三、五院組織及職權（權力分立與制衡原則之體現）

   (一)行政院職權

         行政院為國家最高行政機關，院長由總統任命之。行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。（憲法第 53 條、憲法增修條文第 3 條第 1 項、第 2 項第 1 款）

         1.行政院會議：（憲法第 58 條）

           行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

         2.人事提名權：（憲法第 56 條）

           行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

         3.法案覆議權：（憲法增修條文第 3 條第 2 項第 2 款）

           行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院 10 日內，移請立法院覆議。

           (1)立法院對於行政院移請覆議案，應於送達 15 日內作成決議。如為休會期間，立法院應於 7 日內自行集會，並於開議 15 日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。

           (2)覆議時，如經全體立法委員 1/2 以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。

         4.不信任案之反制：（憲法增修條文第 3 條第 2 項第 3 款）

           不信任案如經全體立法委員 1/2 以上贊成，行政院院長應於 10 日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任案如未獲通過，1 年內不得對同一行政院院長再提不信任案。

         5.預算提案：（憲法第 59 條）

           於每一會計年度開始 3 個月前，應將下年度預算案提出於立法院。

         6.決算案之提出：（憲法第 60 條）

           會計年度結束後 4 個月內，應提出決算於監察院。

   (二)立法院職權

         1.組織：（憲法增修條文第 4 條第 1 項、第 2 項）

           (1)立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。立法委員自第 7 屆起 113 人，任期 4 年，連選得連任，於每屆任滿前 3 個月內，依下列規定選出之：

               A.自由地區直轄市、縣市 73 人。每縣市至少 1 人。

               B.自由地區平地原住民及山地原住民各 3 人（共 6 人）。

               C.全國不分區及僑居國外國民共 34 人。依政黨名單投票選 舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於 1/2。

           (2)正副院長之選舉：（憲法第 66 條）

               院長、副院長各一人，由立法委員互選之。

           (3)開會時間：

                A.常會：（憲法第 68 條）

                   立法院會期每年兩次，自行集會。第一次自 2 月至 5 月 底，第二次自 9 月至 12 月底，必要時得延長之。

                B.臨時會：（憲法第 69 條）

                   遇有下列情事之一時，得開臨時會：

                  (A) 總統之咨請。

                  (B) 立法委員 1/4 以上之請求。

           (4)待遇調整：（憲法增修條文第 8 條）

               立法委員之報酬或待遇，應以法律定之。除年度通案調整者外，單獨增加報酬或待遇之規定，應自次屆起實施。

         2.憲法修正提案權：（憲法增修條文第 12 條）

           憲法之修改，須經立法院立法委員 1/4 之提議，3/4 之出席，及出席委員 3/4 之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。

         3.領土變更提案權：（憲法增修條文第 4 條第 5 項）

            中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員 1/4 之提議，全體立法委員 3/4 之出席，及出席委員 3/4 之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。

         4.總統、副總統罷免提案權：（憲法增修條文第 2 條第 9 項）

           須經全體立法委員 1/4 提議，全體立法委員 2/3 之同意後提出，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。

         5.總統、副總統彈劾提案權：（憲法增修條文第 4 條第 7 項）

           立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員 1/2 以上之提議，全體立法委員 2/3 以上之決議，聲請司法院大法官審理。

         6.聽取國情報告權：（憲法增修條文第 4 條第 3 項）

           立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。

         7.質詢權：（憲法增修條文第 3 條第 2 項第 1 款）

           行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

         8.行政院長不信任案提案權：（憲法增修條文第 3 條第 2 項第 3 款）

           (1)不信任案亦稱為倒閣權，由全體立法委員 1/3 以上提出連署，採記名方式投票。

           (2)如經全體立委 1/2 以上同意後，行政院長即應下台，並由總統在 10 天之內諮商立法院院長之後，得解散立法院，並在 60 天內重行改選立法委員。不信任案未獲通過，1 年內不得對同一位行政院長再提不信任案。

         9.緊急命令追認權：（憲法增修條文第 4 條第 6 項）

           總統於立法院解散後發布緊急命令，立法院應於 3 日內自行集會，並於開議 7 日內追認之。但於新任立法委員選舉投票日後發布者，應由新任立法委員於就職後追認之。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。

         10.議決法案權：（憲法第 63 條）

             議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

         11.人身自由權保障：（憲法增修條文第 4 條第 8 項）

             立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。

         12.言論自由保障權：（憲法第 73 條）

             立法委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

         13.與行政權區分：（憲法第 75 條）

             立法委員不得兼任官吏。

釋字第 1 號解釋文［節錄］

立法委員依憲法第 75 條之規定不得兼任官吏，如願就任官吏，即應辭去立法委員。其未經辭職而就任官吏者，亦顯有不繼續任立法委員之意思，應於其就任官吏之時視為辭職。

 

 

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