憲法的解釋與修改-1

憲法改變的原因

憲法制訂是根據當時社會政治力的反映，但經過時代的移轉，必須要使具有固定性的憲法規範符合當時社會的需要，以維持憲法生命力。

憲法改變的方式

(一)根據「憲法習慣」

1.憲法習慣應具備下列幾項條件：
(1)相當長時期經人們反覆實行。
(2)內容具有明確的規範性。
(3)現行法並無規範亦與現行法並無牴觸。
(4)具有相當的拘束力。
2.憲法習慣特別對於憲法具有補充的作用，美國憲法對於總統任期並未規定僅能連任一次而不得第二次連任，但華盛頓總統與傑弗遜總統皆拒絕第二次連任，影響所及以後總統皆只做完兩任即退職不再連任，形成憲法習慣。1951年並配合憲法修正，即強制規定不得連任兩次（1947年提案），使憲法慣例更進一步成為具體成文法的規定。（美國憲法增修條文第22條）

(二)憲法解釋

1.解釋發生的原因：
(1)憲法本身文字的抽象性與意義的欠明確性：以我國憲法為例，監察委員不得兼任其他公職或執行業務。（憲法第103條）
(2)因應社會的變遷與需要：大法官針對第一屆立委、監委任期，因大陸淪陷無法改選，所做的解釋。（釋字第31號解釋）
(3)法律與命令是否有牴觸憲法：大法官對於限制役男出境之行政命令，宣告違反人民遷徙自由而違憲。（釋字第443號解釋）
2.憲法解釋的方法：
(1)文義解釋：依據法條文字本身所具備的意義作解釋。
(2)論理解釋：
依照各種理論或社會科學的方法作解釋，此一方法甚多，包括：
A.體系解釋（以內閣制、總統制作為權限解釋的架構）。
B.目的性解釋（以制憲者之目的作為解釋之價值導引）。
C.歷史解釋（以制憲的歷史史實引伸出條文的原意）。
D.比較性解釋（以各國憲法的發展作為參考的基準）。
E.其他：合憲性解釋、功能性解釋等等，種類繁多不一一列舉。
(3)憲法解釋的機關：
A.立法機關解釋：
(A)英國。
(B)比利時1831年憲法。
(C)法國第三共和憲法。
B.司法機關解釋：
(A)美國「最高法院」。
(B)中華民國司法院「大法官」。
C.特別機關解釋：法國第五共和「憲法委員會」。

(三)憲法的修改

1.修憲提案機關、修憲議決程序：
憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。（增修條文第12條）
2.憲法修改方式：
憲法第174條規定修憲提案機關、提案程序以及修憲機關與修憲程序，至於憲法修改的方式並未明文規定。
(1)一般的修憲方式：
直接刪除憲法中某一條文或增加某一條文於憲法中，或是僅修改憲法某一條文之文字。
(2)特別的修憲方式：
A.憲法增補：
保持被廢棄及替代的憲法於法典上，而將新增補內容附加於最後一條條文之後。例如：美國憲法增修條文。
B.憲法破棄：
以不更動憲法本文的方式，但是依照憲法修改程序，制訂與憲法有別而內容牴觸憲法的特別法律。如：我國「動員戡亂時期臨時條款」。
3.憲法修改之界線：
(1)有限制說：
憲法條文包括兩個部分，一個代表憲章，一個代表憲律：
A.憲章：
代表憲法中所規定之根本精神，不得修改，如要改變應循重新制憲的方式，另外制訂新憲法建立另外一個根本精神。
B.憲律：僅為普通條文可以修改。
(2)無限制說：
只要透過憲法所規定的修憲程序，以民主原則為基礎，任何條文皆可修改。