公共行政的追求價值-顧塞爾(C.T. Goodsell)之觀點

顧塞爾指出，現代行政人員除了是一個技術專家之外，亦是一個價值處理者，而且會面臨著如何平衡五大相互競爭之多元行政價值之當代挑戰。其以「五M」來形容這五項並非經常相容的行政價值：

(一)手段(Means)：

執行法律及服從命令是行政人員之職責所在，但因其為高層權威之被動性工具，故其仍要表現出效率、效能、及時與忠誠之行為。

(二)倫理(Morality)：

行政措施要維護正義、平等、誠實、個人權益等高層倫理性價值，而不能僅依據民主而行。

(三)民眾(Multitude)：

行政人員必須立即回應民眾的需求。

(四)市場(Market)：

公共行政要以市場經濟觀念來主導公共規模。

(五)任務(Mission)：

行政機關要適應多變之環境，使法律意義與時俱進，同時亦能秉持長期累積之專業知識，去界定公共利益及機關任務之內涵。

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