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行政與立法兩權之間，因處常或處變而有融合(fusion)或對立的關係
在法制上，行政對立法負責，內閣對議會負責。因議會代表人民，於主權在民時代，展現議會至上的精神。
但實際上，由於政黨的運作，閣揆由多數黨領袖擔任，閣員由其在同黨重量級議員中物色，內閣由多數黨領袖及有資望議員組成，故其政策能獲多數議員之支持。
換言之，內閣反過來能在議會中領導立法，使行政與立法兩權融合(fusionof powers)。
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