人民之權利與義務-5

參政權（公民權）

(一)意義

人民有主動參與國家統治的權利

(二)種類

1.參與政權：
「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」（憲法第17條）
2.參與治權：
「人民有應考試、服公職之權。」（憲法第18條）

人民權利之保障與限制

(一)權利之保障（直接保障主義）

1.列舉式權利：
第7至18條及21條。
2.概括式權利：
「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」（憲法第22條規定）

(二)權利之限制

憲法第23條：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」

(三)國家義務

1.主觀公權利v.s客觀法義務：
憲法對於人民基本權的保護，並不僅止於人民可以據此向國家主張之主觀公權利面向，更是課以國家有積極保障人民基本權之義務，制訂客觀法規範，此即國家在基本權保障的客觀法義務。
2.種類：
(1)制度性保障：
國家有制定制度、法規範，以保障特定欲實現的基本權保障目的的義務，除了建立制度及保護制度完善的運行以外，國家亦有維持本有特定任務之制度的存在。
(2)組織與程序保障：
國家有建立特定組織以達保障基本權實現之目的，包括組織的程序規範以及組織結構的規範，皆為國家義務之範疇。
(3)保護義務：
國家有保護人民基本權之義務，使人民免於遭受第三人之侵害，而得以實現自我的基本權內容。
(4)基本權的第三人效力：
客觀法義務原則上要求國家有積極保障人民基本權之義務，此為基本權之直接效力，但若是民間的私人關係，是否仍受基本權效力之影響，有受第三人效力之拘束義務呢？
【換句話說：憲法除了拘束國家行為，是否亦拘束私人間之行為Ex.大企業給薪以男女為差別標準，男性薪資一律為女性薪資的兩倍，可否對其主張憲法之平等權？】