憲法的變動 (一) - 憲法
作者：洪正圖片來源暫無說明
憲法
憲法的變動
憲法的修改
一、憲法改變的原因
憲法的制定乃是根據當時社會政治力的反映。惟經過時代的變遷，必須使具有固定性的憲法規範，透
過修正而符合當代社會需求，以維持憲法生命力。
二、憲法改變的方式
(一) 根據「憲法習慣」（憲政慣例）：
1. 憲法習慣應具備下列條件：
(1) 經相當長時期，人們反覆實行。
(2) 內容具有明確的規範性。
(3) 現行法並無規範，且與現行法並無牴觸。
(4) 具有相當的拘束力。
2. 憲法習慣對於憲法具有補充的作用。例如，美國憲法對於總統任期，並未規定僅能連任一次，而
不得第二次連任，但華盛頓總統與傑弗遜總統皆拒絕第二次連任，影響往後的總統皆只做完兩
任，即退職不再連任，而形成憲法習慣。後於西元 1951 年配合憲法修正，即強制規定不得連
任兩次（美國憲法增修條文第 22 條），使憲法習慣成為具體成文法的規定。
(二) 憲法的修改：
1. 修憲提案機關、修憲議決程序：
憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決
議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選
舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。（憲法增修條文第 12 條）
2. 憲法修改方式：
(1) 一般的修憲方式：
直接刪除憲法中某一條文或增加某一條文於憲法中，或僅修改憲法某一條文之文字。
(2) 特別的修憲方式：
A. 憲法增補：
保持被廢棄及替代的憲法於法典上，而將新增補內容附加於最後一條條文之後。例如：美
國憲法增修條文、我國憲法增修條文。
B. 憲法破棄：
以不更動憲法本文的方式，但依照憲法修改程序，制定與憲法有別，而內容牴觸憲法的特
別法律，但此方式可能造成複數憲法及違背憲法最高性原則等問題。如：德國二戰前之修
憲、我國之「動員戡亂時期臨時條款」。
3. 憲法修改之界線：
(1) 有限制說：
A. 憲法條文包括二個部分，一個代表憲章，一個代表憲律：
(A) 憲章代表憲法中所規定之根本精神，不得修改。如要改變應循重新制憲的方式，即制
定新憲法建立另一根本精神。
(B) 憲律則僅普通條文得以修改。
B. 我國憲法雖未明文規定修憲之界限，但在修憲內容上，仍須受憲法中具有本質之重要性
而為規範秩序存立之基礎限制，若任意修改條文予以變更，則憲法整體規範秩序將形同
破毀，該修改之條文即失其應有之正當性。（釋字第 499 號）
(2) 無限制說：
只要透過憲法所規定的修憲程序，以民主原則為基礎，任何條文皆得修改。
憲法的解釋
一、解釋發生的原因
(一) 憲法本身文字具抽象性或其意義欠缺明確性。例如我國憲法規定，監察委員不得兼任其他公職
或執行業務。（憲法第 103 條）
(二) 因應社會的變遷與需要。例如大法官針對第一屆立委、監委任期，因大陸淪陷無法改選所作之
解釋。（釋字第 31 號）
(三) 法律與命令是否有牴觸憲法。例如大法官對於限制役男出境之行政命令，宣告違反人民遷徙自由
而違憲。（釋字第 443 號）
二、憲法解釋的方法
(一) 文義解釋：
依據法條文字本身所具備的意義作解釋。
(二) 論理解釋：
依照各種理論或社會科學的方法作解釋，此一方法甚多，例如：
1.體系解釋：以內閣制、總統制作為權限解釋的架構。
2.目的性解釋：以制憲者之目的作為解釋之價值導引。
3.歷史解釋：以制憲的歷史史實引伸出條文的原意。
4.比較性解釋：以各國憲法的發展作為參考的基準。
三、憲法解釋的機關
憲法訴訟法第 1 條規定，司法院大法官組成憲法法庭，審理「法規範憲法審查及裁判憲法審查案
件」。
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