定義 憲法上緊急命令之發布，係國家處於緊急狀態，依現有法制不足以排除危難或應付重大變故之際，為維護國家存立，儘速恢復憲政秩序之目的，循合憲程序所採取之必要性措施。 憲法增修條文相關規定 1.憲法增修條文第2條第3項： 總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議發布緊急命令，為必要之處置，不受憲法第四十三條之限制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。 2.憲法增修條文第2條第5項： 總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。但總統於戒嚴或緊急命令生效期間，不得解散立法院。立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。 3.憲法增修條文第4條第6項： 總統於立法院解散後發布緊急命令，立法院應於三日內自行集會，並於開議七日內追認之。但於新任立法委員選舉投票日後發布者，應由新任立法委員於就職後追認之。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。 相關實務見解：釋字第543號 1.系爭緊急...

職權命令 (一)意義 1.三分法 職權命令在早期我國法治尚未健全時存在較多，指的是行政機關依職權即得創設之命令，但命令所及之效力並不區分對行政內部亦或對外部，是一種行政命令。然而，行政命令之分類，依早期的三分法可分為：授權命令（法規...

意義 解釋函令，又稱為「函釋」，係指上級機關對於下級機關發布，針對法規有疑義之部分，或應其他機關或人民之請求，為求法令適用能統一所作成的法規解釋，有針對通案抽象法令為之者，亦有針對具體個案指示涵攝者，類型不一。 定性 原則上...

意義 1.依行政程序法第159條第1項：本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。 2.相較於法規命令必須有法律授權基礎來說，行政規...

人民與法規命令之制訂 1.提議權 (1)行政程序法第152條： 法規命令之訂定，除由行政機關自行草擬者外，並得由人民或團體提議為之。 前項提議，應以書面敘明法規命令訂定之目的、依據及理由，並附具相關資料。 (2)行政程序法第15...

意義 1.法規命令是一事前以抽象規範對不特定人產生法律規制的行政行為。學理上來說，係行政部分基於法律之授權（通常立法者會將較為技術性、細節性之事項交由行政機關訂立，或是涉及人民權利較為輕微之事項），對多數人民就一般事項，所作成的普遍法規...

履約 行政程序法第144條： 行政契約當事人之一方為人民者，行政機關得就相對人契約之履行，依書面約定之方式，為必要之指導或協助。 全面補償 1.行政程序法第145條： (1)行政契約當事人之一方為人民者，其締約後，因締約...

合法性 1.形式合法性 (1)締結機關有管轄權。 (2)依法定要求方式為之 行政契約之締結，應以書面為之。但法規另有其他方式之規定者，依其規定（行政程序法第139條）。 (3)踐行法定程序 A.公開甄選 行政契約當事人之一方...

行為形式併用禁止原則 (2)教評會解聘、停聘或不續聘之性質 最高行政法院98年度7月份第1次庭長法官聯席會議 A.法律問題： 公立學校教師聘任後，因具有教師法第14條第1項各款事由之一，經教師評審委員會（以下稱教評會）決議通過予以...

不當聯結禁止原則 要求雙方的給付義務之間必須要有正當關聯。 行為形式併用禁止原則 1.意義 行政機關有選擇以不同行為形式選擇之自由，但不代表行政機關有恣意變換行為形式之權限。行為形式併用禁止原則即是禁止行政機關在締結行政契...

和解契約 1.意義 和解契約，顧名思義即是行政機關與人民達成和解之行政契約。所謂和解，即是雙方都各自退讓，進而尋求共識。通常是發生在已經行政機關職權調查後，雙方當事人仍對於事實或法律狀況不明，而若欲進一步調查清楚該不確定之狀況，往往有...

概念與定性 (四)實務見解 1.公費生契約：留學契約 釋字第348號解釋理由書（部分內容節錄）： 行政機關基於其法定職權，為達成特定之行政上目的，於不違反法律規定之前提下，自得與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理之負擔或其...