特殊招標

 

(一) 統包  採購法 第 24 條

    機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標。

    1. 定義：

        統包，指將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。其內涵為從方案選擇、規劃設計、材料購置、施工管理、設備安裝等作業，均交由同一業者負責統籌執行，於驗收合格後，再移交業主使用。

    業主：發包 → 同一業者：統籌執行 → 業主：驗收合格後使用

    2. 優點：

        (1) 減少管理之界面及人力。

        (2) 責任界定清楚。

        (3) 縮短工期。

        (4) 降低工程成本。

        (5) 提升廠商技術能力。

        (6) 激勵新工法。

        (7) 新材料之引進或研發。

    3. 辦理依據：

        統包之相關作業程序，依「統包實施辦法」辦理。

(二) 共同投標  採購法 第 25 條

    機關得視個別採購之特性，於招標文件中規定允許一定家數內之廠商共同投標。

    1. 定義：

        共同投標，指二家以上之廠商共同具名投標，並於得標後共同具名簽約，連帶負履行採購契約之責，以承攬工程或提供財物、勞務之行為。其內涵為由兩個以上之企業，根據共同計算分擔損益之協定，而辦理共同向業主投標。

       共同具名投標 + 共同具名簽約 + 連帶負履行採購契約之責 = 連帶負履行採購契約之責

 

增強實力

「共同投標」在國外稱之為 Joint Venture 或 Consortium，日本則稱之為「共同企業體」。而在國內，台北市捷運局稱之為「聯合承攬」，交通部國工局則依其對業主負責對象之不同而有所謂的「聯合經營」或「短期結合」，招標注意事項第十一點則定為「以聯合承攬方式投標」。

 

    2. 優點：

        (1) 可結合具不同專業能力之廠商，以整合資源。

        (2) 彙集財物及技術能力，增加承接案件之機會。

        (3) 充分利用閒置之資源。

        (4) 分散風險。

        (5) 藉由與外國廠商聯合之機會引進國外先進技術。

    3. 限制：

        (1) 共同投標以能增加廠商之競爭或無不當限制競爭者為限。

        (2) 同業共同投標應符合公平交易法第 15 條第 1 項但書各款之規定。例如為增進中小企業經營效率者。原則上共 同投標之成員，不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員，但例外許可（如為增加競爭，擁有專利或特殊工法或技術之廠商，得為不同共同投標廠商之成員）。

        (3) 共同投標廠商應於投標時檢附共同投標協議書。

    4. 辦理依據：

        共同投標相關作業程序，應依「共同投標辦法」辦理。

 

法條補給

共同投標辦法

第 3 條：

本法第二十五條第一項所稱個別採購之特性，為下列情形之一：

一、允許共同投標有利工作界面管理者。

二、允許共同投標可促進競爭者。

三、允許共同投標，以符合新工法引進或專利使用之需要者。

四、其他經主管機關認定者。

機關依前項採購之特性允許共同投標，其有同業共同投標之情形者，應符合本法第二十五條第四項之規定。

第 10 條：

共同投標廠商於投標時應檢附由各成員之負責人或其代 理人共同具名，且經公證或認證之共同投標協議書，載明 下列事項，於得標後列入契約：

一、招標案號、標的名稱、機關名稱及共同投標廠商各成員之名稱、地址、電話、負責人。

二、共同投標廠商之代表廠商、代表人及其權責。

三、各成員之主辦項目及所占契約金額比率。

四、各成員於得標後連帶負履行契約責任。

五、契約價金請（受）領之方式、項目及金額。

六、成員有破產或其他重大情事，致無法繼續共同履約者，同意將其契約之一切權利義務由其他成員另覓之廠商或其他成員繼受。

七、招標文件規定之其他事項。

前項協議書內容與契約規定不符者，以契約規定為準。第一項協議書內容，非經機關同意不得變更。

 

(三) 共同供應契約  採購法 第 93 條

    共同供應契約實施辦法第 2 條 各機關得就具有共通需求特性之財物或勞務，與廠商簽訂共同供應契約。

    1. 共同供應契約之定義：

        指一機關為二以上機關具有共通需求特性之財物或勞務與廠商簽訂契約，使該機關及其他適用本契約之機關均得利用本契約辦理採購者。

        機關 + 機關   有共通需求特性之財務或勞務 → 與廠商簽訂共同契約

    2. 具有共通需求特性之財物或勞務定義：

        指該財物或勞務於二以上機關均有需求者。

    3. 辦理依據：

        共同供應契約相關作業，依「共同供應契約實施辦法」辦理。

 

試題練習

1. 某國立大學採統包方式辦理步道工程採購，總金額為新台幣 95 萬元，下列何者不是得採行的方式？　

   (A) 依採購法第 22 條第 1 項第 9 款辦理公開評選　

   (B) 公開取得企劃書　

   (C) 公開招標　

   (D) 最有利標決標。 

                                     Ans：A   

2. 共同投標廠商於投標時應檢附之共同投標協議書，下列何者為非：　

   (A) 由各成員之負責人或其代理人共同具名　

   (B) 投標前應先報請招標機關審核　

   (C) 經公證或認證　

   (D) 載明共同投標廠商之代表廠商、代表人及其權責。 

                                                                                 Ans：B

 

 

 

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