法律之制定、公布、修正、廢止、效力 (一)

依中央法規標準法第 1 條規定：「中央法規之制定、施行、適用、修正及廢止，除憲法規定外，依本法之規定。」

一、法規之名稱用語

   (一)法律

        法律得定名為法、律、條例或通則。（中央法規標準法第 2 條）

   (二)命令

        各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。（中央法規標準法第 3 條）

二、法律之制定與公布

   (一)法律之制定

        有關我國法律的制定程序，茲分述如下：

        1.提案：

           提案為法律制定的第一個步驟。提案的來源為行政院、司法院、考試院、監察院、立法委員及符合立法院組織法規定之黨團：

          (1)行政院：

              行政院之提案權是屬於行政全體，行政院院長或各部會首長無單獨提案權，其須將欲提出之法律案先於行政院會議議決之。（憲法第 58 條）

          (2)司法院：

              依釋字第 175 號意旨，司法院為國家最高司法機關，基於五權分立彼此相維之憲政體制，就其所掌有關司法機關之組織及司法權行使之事項，得向立法院提出法律案。

          (3)考試院：

              考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。（憲法第 87 條）

          (4)監察院：

              依釋字第 3 號意旨，考試院關於所掌事項，依憲法第 87 條既得向立法院提出法律案，基於五權分立、平等相維之體制，參以該條及第 71 條之制訂經過，監察院關於所掌事項得向立法院提出法律案，實與憲法之精神相符。

          (5)立法委員：

              立法委員提出之法律案，應有 15 人以上之連署。經否決之議案，除復議外，不得再行提出。（立法院議事規則第 8 條、第 10 條）

          (6)符合立法院組織法規定之黨團：

              符合立法院組織法第 33 條規定之黨團，除憲法另有規定外，得以黨團名義提案，不受立法院職權行使法有關連署或 附議人數之限制。因此，此等黨團亦具有提案權。（立法院職權行使法第 75 條）

        2.程序委員會：

           編列議程、報告事項、討論事項。政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會。（立法院職權行使法第 8 條第 2 項）

        3.院會一讀：

          (1)朗讀標題、提案人說明、討論。

          (2)逕付二讀：

              A.政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會，提報院會朗讀標題後，若有出席委員提議，20 人以上連署或附議，經表決通過，得逕付二讀。

              B.立法委員提出之其他議案，於朗讀標題後，得由提案人說明其旨趣，經大體討論，議決交付審查或逕付二讀， 或不予審議。（立法院職權行使法第 8 條第 2 項、第 3 項）

        4.委員會：

           聽取報告、討論、修正、審查報告。如涉及外交、國防或其他依法令應秘密事項者，以秘密會議行之。（立法院職權行使法第 54 條）

        5.政黨協商：

          (1)由院長或黨團向院長請求進行；不須協商之議案可由立委 10 人以上連署或附議，交由黨團協商。（立法院職權行使法第 68 條）

          (2)黨團協商經各黨團代表達成共識後，應即簽名，作成協商結論，並經各黨團負責人簽名，於院會宣讀後，列入紀錄，刊登公報。（立法院職權行使法第 71 條）

        6.院會二讀：

           朗讀議案、宣讀審查報告、宣讀協商結論、廣泛討論、逐條討論、修正動議、覆議。

        7.法制局審查：

           法制局可於此時發揮專業品質把關作用，惟目前多半略過此程序而逕付三讀。

        8.院會三讀：

           文字修正、全案付表決、修正動議、復議。

        9.總統公布：

          (1)完成三讀之法律案經院長咨請總統公布並函送行政院，總統於收到後 10 日內公布之。（憲法第 72 條）

          (2)本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。（憲法第 170 條）

          (3)總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署。（憲法第 37 條）

          (4)行政院如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院 10 日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達 15 日內作成決議。覆議案審查後，應於行政院送達 15 日內提出院會以記名投票表決。立法院休會期間，行政院移請覆議案，應於送達 7 日內舉行臨時會，並於開議 15 日內，依前述情形處理之。審議可能結果：維持原決議、不維持原決議、原決議失效。（憲法增修條文第 3 條第 2 項第 2 款）

   (二)法律之公布

        法律應經立法院通過，總統公布。（中央法規標準法第 4 條）

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