法律之制定、公布、修正、廢止、效力 (二)

三、法律之修正與廢止

   (一)法規之修正

        1.定義：

           指針對現行有效之法律部分內容予以修改、增減或變更。法律之修正亦屬於法律案，故有權提出或制定法律者，亦有權修正法律，其修正的機關與程序，與法律之制定相同，並由總統依法公布之。

         2.法規有下列情形之一者，修正之：

           (1)基於政策或事實之需要，有增減內容之必要者。

           (2)因有關法規之修正或廢止而應配合修正者。

           (3)規定之主管機關或執行機關已裁併或變更者。

           (4)同一事項規定於二以上之法規，無分別存在之必要者。

        3.法規修正之程序，準用中央法規標準法有關法規制定之規定。（中央法規標準法第 20 條）

   (二)法律之廢止

        1.定義：

           指依法定程序，將現行有效法律予以廢棄，不再適用。又依中央法規標準法第 22 條規定，法律之廢止，應經立法院通過，總統公布；命令之廢止，則由原發布機關為之。若法規定有施行期限者，依中央法規標準法第 23 條規定，期滿當然廢止。

        2.廢止事由：（中央法規標準法第 21 條）

          (1)機關裁併，有關法規無保留之必要者。

          (2)法規規定之事項已執行完畢，或因情勢變遷，無繼續施行之必要者。

          (3)法規因有關法規之廢止或修正致失其依據，而無單獨施行之必要者。

          (4)同一事項已定有新法規，並公布或發布施行者。

        3.廢止程序：（中央法規標準法第 22 條）

          (1)法律之廢止，應經立法院通過，總統公布。

          (2)命令之廢止，由原發布機關為之。

          (3)依前述程序廢止之法規，得僅公布或發布其名稱及施行日期；並自公布或發布之日起算至第 3 日起失效。

          (4)命令之原發布機關或主管機關已裁併者，其廢止由承受其業務之機關或其上級機關為之。（中央法規標準法第 25 條）

        4.廢止期限：（中央法規標準法第 23 條）

           法規定有施行期限者，期滿當然廢止，不適用第 22 條之規 定。但應由主管機關公告之。

   (三)法律之延長施行期限

        1.法規之延長：（中央法規標準法第 24 條第 1 項）

           法規定有施行期限，主管機關認為需要延長者，應於期限屆滿 1 個月前送立法院審議。但其期限在立法院休會期內屆滿者，應於立法院休會 1 個月前送立法院。

        2.命令之延長：

          (1)命令定有施行期限，主管機關認為需要延長者，應於期限屆滿 1 個月前，由原發布機關發布之。（中央法規標準法第 24 條第 2 項）

          (2)命令之原發布機關或主管機關已裁併者，其延長由承受其業務之機關或其上級機關為之。（中央法規標準法第 25 條）

四、法律之施行

   (一)施行期日

        1.法規應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期。（中央法規標準法第 12 條）

        2.法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。（中央法規標準法第 13 條）

        3.法規特定有施行日期，或以命令特定施行日期者，自該特定日起發生效力。（中央法規標準法第 14 條）

   (二)施行區域

        法規定有施行區域或授權以命令規定施行區域者，於該特定區域內發生效力。（中央法規標準法第 15 條）

五、法律之效力

   (一)意義

        法律的效力是指法律於施行期間所發生的效果，如以狹義之法律 為例，其必須具備以下要件方可成立：

        1.形式要件：

          (1)須具備一定的制定程序：法律應經立法院通過，總統公布。（憲法第 170 條、中央法規標準法第 4 條）

          (2)須具備一定的條文形式：規定於中央法規標準法第 8 條至第 9 條。

        2.實質要件（法律優位原則）：

          (1)法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。（中央法規標準法第 11 條）

          (2)法律與憲法牴觸者無效。（中央法規標準法第 11 條前段、憲法第 171 條第 1 項）

   (二)時的效力

        1.具備前述形式要件與實質要件的法律，雖屬制定成立，但未必生效，尚須視有無定施行期限，而左右其生效時間點，此即涉及法律有關時的效力。

        2.法律有關時的效力有三種：因公布施行而生效、因廢止而失效、因停止適用而暫不生效。

   (三)人的效力

        法律有關人的效力，是指法律對誰有效力，適用於何人。學說上有屬地主義與屬人主義二種。屬地主義是指法律適用所有居住於本國領域內的人；屬人主義則是指法律適用於所有具本國國籍的 人。我國採行折衷主義。

   (四)事的效力

        法律對事的效力，指適用於哪些事項，區分為只於一般事項生效適用的法律，以及只於特別事項生效適用的法律兩種。

   (五)地的效力

        法律有關地的效力，指法律在哪些地域有效力，適用於哪些地 區，一般來說，有及於全國、及於國內特定地區、及於國外等。

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