中央與地方權限-3

縣

(一)地位

1.縣為憲法地方自治最基層的單位。
2.縣政府為第二級之地方行政機關。
3.縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、複決之權。對於縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。（憲法第123條）

(二)組織

1.縣議會：
縣之立法機關，縣議員由縣民選舉之。（憲法第124條、憲法增修條文第9條第1項第3、4款）
2.縣政府：
縣之行政機關，置縣長一人，縣長由縣民選舉之。（憲法第126條、憲法增修條文第9條第1項第5款）
3.市：
市準用縣之規定。（憲法第128條）

省、縣政府職權

省縣地方制度，以法律定之，不受憲法第一零八條第一項第一款、第一百零九條、第一百十二條至第一百十五條及第一百二十二條之限制。
（增修條文第9條，凍結省縣自治通則、省自治權限、省民代表大會之召集與省自治法之制定、省自治法之內容、省自治法之審查、省自治法發生重大障礙之解決、縣民代表大會之召集與縣自治法之制定。）

省政府

1.受託處理中央委託事項。（憲法第108條）
2.省承行政院之命，監督縣自治事項。（增修條文第9條第1項第7款）
3.省單行法規之制訂。（憲法第108條第2項）
 

縣政府

1.執行中央委辦事項。（憲法第108、109條）
2.處理縣自治事項。（憲法第110條）
3.制訂縣單行規章。

地方制度法之自治法規

(一)地方制度法第25條

直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。

(二)地方制度法第26條

1.自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣（市）稱縣（市）規章，在鄉（鎮、市）稱鄉（鎮、市）規約。
2.直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
3.前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。
4.自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發布；其餘除法律或縣規章另有規定外，直轄市法規發布後，應報中央各該主管機關轉行政院備查；縣（市）規章發布後，應報中央各該主管機關備查；鄉（鎮、市）規約發布後，應報縣政府備查。

(三)地方制度法第27條

1.直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法定職權或法律、基於法律、自治條例之授權，訂定自治規則。
2.前項自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。
3.直轄市政府、縣（市）政府及鄉（鎮、市）自治規則，除法律或自治條例另有規定外，應於發布後依下列規定分別函報有關機關備查：
(1)其屬法律授權訂定者，函報各該法律所定中央主管機關備查。
(2)其屬依法定職權或自治條例授權訂定者，分別函送上級政府及各該地方立法機關備查或查照。

(四)地方制度法第29條

1.直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則。
2.委辦規則應函報委辦機關核定後發布之；其名稱準用自治規則之規定。

(五)地方制度法第31條

1.地方立法機關得訂定自律規則。
2.自律規則除法律或自治條例另有規定外，由各該立法機關發布，並報各該上級政府備查。
3.自律規則與憲法、法律、中央法規或上級自治法規牴觸者，無效。