公共利益的功能

(一)學者索洛夫(Frank J. Sorauf)曾指出，公共利益(public interest)是「有效的政治迷思」。意指公共利益雖然是一組抽象且模糊的概念，但其往往能吸納不同觀點之利益，並可使政策具備合法化之基礎。

(二)學者顧賽爾進一步歸納出公共利益的功能有四：

1.凝聚功能：

公共利益有模糊的符號作用，因此能吸納不同觀點之利益。

2.合法功能：

公共利益可使政策具備合法化之基礎並提升政策順服。

3.授權功能：

因公共利益的模糊性質，可使立法機關進行彈性授權。

4.代表功能：

公共利益可導引社會多數人，朝向經常受忽視之弱勢利益。

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