整合理論時期

整合理論時期

又稱Ｚ理論時期。此時期的學者認為，人群關係理論並不能代替科學管 理，且科學管理的價值也不容忽視，故兩者應相互為用，同時講求「制度」與 「人」，乃不失偏頗。因此產生「系統分析法」，最後由「權變理論」展現此時期的最大成就。

整合理論時期主要學派

1.一般系統理論

2.環境系統理論

3.社會系統理論

4.生態系統理論

5.權變理論

一、一般系統理論

          由貝特蘭菲(Bertalanffy)所創，原用於解釋生物學現象。他認為：

   (一)在系統中尚包括有諸多次級系統，構成層次。

   (二)平行論：

         基於系統層次性的觀念，貝特蘭菲指出，研究必須能整合各層次，透過平行觀察以發現共通的法則，來應付具備高互動特性的動態系統。

   (三)區分開放與封閉系統：

         將系統區分為開放與封閉，貝特蘭菲是第一人。

         貝特蘭菲的一般系統理論，構成所有系統理論的基礎。後由鮑丁 (Boulding)進一步提出九大系統層次，突顯系統的層次性。

二、環境系統(開放系統)理論

          此理論將組織外在的一切定義為「環境系統」。認為組織並非自我封閉，而是不斷的與外在環境系統產生互動性。 而外在環境系統可以區分為：

   (一)一般環境系統

         對組織普遍具一般影響力的因素，如：社會人口、教育、文化、經 濟、政治、法律、科技、資源等。

   (二)特殊環境系統

          與標的組織特別有關的環境因素，如：供應商、顧客、競爭者、技術、政府和社會團體等。

三、社會系統理論

         代表人物為帕森斯(Parsons)。他認為組織本身就是一個社會系統。

   (一)帕森斯(Parsons)指出社會系統有 AGIL 四種功能：

         1.適應作用(Ａdaptation)：面對環境的適應性。

         2.目標達成(Ｇoal-attainment)：組織完成本身所界定目標之能力。

         3.整合(Ｉntegration)：內部團結與協調的維持。

         4.模式維持(Ｌatency)：組織引入新成員，並使其社會化接受系統的特有模式。

   (二)帕森斯(Parsons)認為，組織本身又可分成三個次級系統：

策略次級系統

任務：制定決策以適應環境 與維持組織

AGIL 功能屬性：適應作用(A)  模式維持(L)

與外在環境關係：開放

管理次級系統 (協調次級系統)

任務：維持組織對外關係／ 整合內部工作

AGIL 功能屬性：適應作用(A) 整合(I)

與外在環境關係：半開放、半封閉

技術次級系統

任務：達成組織目標

AGIL 功能屬性：目標達成(G)

與外在環境關係：封閉

   (三)另有卡斯特&羅森威(Kast & Rosenzweig)將組織分成五個次級系統：

         1.結構次級系統： 組織結構的定義，以定人員職掌與權責。

         2.技術次級系統： 組織達成目標的技術層面。

         3.心理社會次級系統： 組織成員心理狀態與團體間的互動。

         4.目標價值次級系統： 組織的目標要能彰顯社會價值，符合社會需求。

         5.管理次級系統： 貫穿整個組織，發揮整合、協調、設計、控制四大功能。

四、生態系統理論

   (一)代表人物

        1.高斯(Gaus)： 是首位使用生態觀點研究行政學的學者。

        2.雷格斯(Riggs)： 著有行政生態學，是集合行政生態理論之大成者。

   (二)主張

         1.視組織為「開放的有機體」，會隨環境與時間而調整內部以適應環境。

         2.組織制度無法生硬地移植，而需考量生態因素，否則會造成「水土不服、橘逾淮為枳」的現象。

   (三)鎔合－稜柱－繞射模式

         為雷格斯(Riggs)所提出，一足以解釋各類社會的行政模型。

         1.鎔合：未開發的農業社會。

         2.稜柱：開發中的過渡社會，具有三大特色：

           (1)異質性：同一社會/時間/地區內，有許多不調和的現象並存。

           (2)重疊性：傳統與現代社會的結構重疊存在。

           (3)形式主義：理論與實際嚴重脫節，實然與應然之間有大段距離。

         3.繞射：已開發的工業社會。

   (四)雷格斯(Riggs)對稜柱社會體制的喻象：

         1.經濟體制：市場食品店。

         2.社會體制：稜柱團體。

         3.政治體制：鬥雞場。

         4.行政體制：沙拉。

五、權變理論

          認為世上絕無一項單一的措施能夠適用於所有的情況(即無最佳方法或萬靈丹)，任何理論均隨環境而變。主要觀點有：

   (一)否定兩極論：

         不贊同任何絕對的觀點，認為組織為封閉到開放的連續體。

   (二)殊途同歸性：

         沒有最佳方法，而是「條條大路通羅馬」。

   (三)效率與效能同等重視。

   (四)強調彈性：

         無絕對的原理原則，因應人、事、時、地之不同而靈活變化。

   (五)不同組織層次應採用不同的管理方法。

   (六)權變理論的領導型態：

         美國心理學家費德勒(F. Fiedler)在其權變領導效能的界定上認為，一個領導者無論採取任何模式，最終的目的都是為了獲取最大的領導效能，而為了達此目的，必須使領導方式和相應的領導情勢相配合。領導情勢又稱「團體-任務」情境，指在發生領導行為所處的人際環境。包括領導者與成員之間的相互關係、任務結構、職務權力三個要素。透過上述三個要素的相互配合，才能得到最理想的領導效能，也可藉此觀察領導者對情勢控制的程度高低。

系統理論可以歸納出下列特性

1.開放系統：組織與環境有相互影響的關係，環境因素不時加以滲入。

2.次級系統：組織內的各單位相互依賴與影響。

3.界限性：組織間有界限的劃分，但不易為人察覺。

4.反饋系統：組織可以接受環境對輸出品之肯定或否定反應。

5.新陳代謝：組織會不斷自外界補充東西，又稱「反熵作用」。

6.交錯重疊性：組織是一個系統交錯重疊的體系。

7.殊途同歸性：組織具有殊途同歸性。

 

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