行政基本意涵之政治觀點

從「政治觀點」來定義行政基本意涵其看法又可分為兩派：

(一)以「三權分立」為論述基礎：

1.其代表人物魏勞卑(Willoughby)認為「行政就是政府行政部門所管轄的事務」，言下之意是指行政是專屬「行政部門」管轄的事務。

2.然而此一定義過於狹隘，因為所謂的公務並不只限於行政部門，其他的政府機關(例如立法、司法部門)亦有行政現象存在，如：組織結構、財務管理、人事管理等。

(二)以「政治與行政二分」為論述基礎：

1.政治、行政二分學派代表人物之一的古德諾(F. Goodnow)曾說：「政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執行」，言下之意是指政治的工作在於「政策決定」，而行政則是扮演「政策執行」的角色。

然而，政治與行政不易作嚴格的劃分，因為行政的執行，根本不能脫離政治；相反地，很多所謂政治問題亦不能不顧及行政事實與情況，即使議會在作決策時，亦必須與行政官員保持良好的溝通，這樣所作的決策才具有可行性。

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