政黨與利益團體
作者：洪正圖片來源暫無說明
政黨與利益團體
一、政黨的意義
「政黨」就是一群具有共同政治主張、目標或利益的人，為取得政治權力及政府職位，以實現其理想，所結合而成的團體。
二、政黨的特徵
(一)社會層次方面
具有一定社會基礎。
(二)政治層次方面
政黨抱持其政治意識形態與目標，試圖透過政治資源的掌控、取得政治職位，決定其對公共事務的處理。
(三)組織層次方面
透過制度化，由次級團體組成。
三、政黨的類型
(一)極權政黨
其特徵為一黨獨裁，分為極左與極右的意識形態，前者如共產黨， 後者如法西斯黨。
(二)使命政黨
具有明顯的意識型態、不以爭取選票為目標，即使競選也會堅持其政治理念。例如：法國共產黨、美國社會勞工黨。
(三)掮客政黨
不重視意識形態，而是盡可能地反應多數利益。強調獲取社會之支持與選舉之勝利。以美國共和與民主兩黨為代表。
(四)內造政黨
指源於議會內的聯盟關係而逐漸形成的政黨。所謂內造，即「政 黨的權力中心源自國家的權力中心–國會」。由議員本著相同信 念、聯合各自擁有的政治資源而創立，以英國的保守黨為代表。 美國的民主黨和共和黨、台灣的新黨及親民黨也都屬於內造政黨。
(五)外造政黨
指源於社會群眾運動而起的政黨，其係透過社會力量發揮影響力。 如英國的工黨、台灣的民進黨。
(六)剛性政黨
政綱與黨章嚴謹，長期一致。黨紀嚴格，入黨採登記制，日常業務明確。如英國工黨、法國社會黨，台灣的國民黨、民進黨等。
(七)柔性政黨
政綱與黨章模糊，依選情彈性運作，黨紀鬆散，入退黨自由性高。 多半選舉期間才有政黨活動。如美國民主黨、共和黨，台灣新黨等。
四、政黨制度的類型
(一)非競爭型政黨制度
1.嚴格限制人民的參政權，且只有一個政黨可以取得執政權。
2.例如前蘇聯、中共、北韓。
(二)競爭型政黨制度
1.一黨優勢制：
雖然各黨可以合法地存在並公平地參與選舉，但始終只有一黨長期執政。
(1)優點：政治穩定，能將全國菁英吸收到決策體系中，且能有計畫地制定長期的發展政策。
(2)缺點：民意制衡監督較弱，導致腐化。
(3)例如日本在 1990 年代前的自民黨。
2.兩黨制：
(1)一定期間內有兩個主要政黨和平競爭，並交替執政。
(2)其他政黨少有機會取得執政權力。
(3)兩黨皆有單獨執政的潛力。（不需組織聯合內閣）
(4)優點：兩大黨都有機會執政，政治上不易出現極端訴求，而趨於理性、穩定。且朝野分明，制衡監督嚴謹，責任政治分明。
(5)缺點：由於交互執政，使政策易趨於短期考量，難作長期規劃。且當其中一黨只為反對而反對時，就可能形成政治僵局。
(6)例如英國、美國。
3.多黨制：
政府經常是由幾個政黨聯合組成者。通常是沒有任何一黨能獲得過半數的席次，而必須透過政黨協商談判，來組成聯合政府。
(1)優點：較民主、制衡強。
(2)缺點：內閣更迭頻仍，政府人事不安定，政治不穩定；內閣 中多黨相互牽制，影響政府效能；政策是多黨妥協的產物， 使責任政治不明。
五、政黨的功能
民主國家的政黨有很多功能，其中較重要的有：匯集人民的利益及服務選民、提名候選人、組織政府、監督政府。
(一)匯集人民的利益與服務選民
政黨除推銷自己的政治主張，也隨時服務民眾，將民眾利益與需求彙整，透過議會判定形成政策，付諸實行，以獲取選民支持。
(二)提名候選人
提名候選人競選公職為政黨最重要的功能之一。
(三)組織政府
競選成功後便成為執政黨，組織政府，擬定施政方針與政策並實施，向人民負責。
(四)監督政府
選舉失敗的政黨便成為在野黨監督政府執政，保障人民權益。
六、政黨政治的運作原則
(一)遵守法律規範。
(二)優先考慮國家、社會與人民的福祉。
(三)尊重並包容不同政黨的意見。
七、我國政黨的現況
依內政部民政司統計，我國目前共有上百個政黨，但選舉有機會當選，以及在議會中佔有較多席次的為國民黨與民進黨兩黨。
八、利益團體的種類
利益團體，指由存有相同利益的一群人組成，以團體的力量爭取或保護成員利益為目的。利益團體並不直接參與政治，僅支持與本身立場相近的候選人，藉由對政黨的遊說影響公共政策促成本身利益的實現；有些不善的利益團體甚至會蓄意杯葛對自己不利的政策或法案。在西方，利益團體與行政官僚、立法人員三者，有政策鐵三角之稱，足見利益團體對政策的影響力。
(一)經濟性的利益團體
通常為具功能性的組織，如工會、同業公會等。
(二)非經濟性的利益團體
其組成目的為爭取非經濟性的共同利益，主要代表如環保團體。
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