觀光行政與法規 (二) - 近年觀光政策

作者:陳毅弘

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觀光行政與法規 (二) - 近年觀光政策

觀光行政與法規 (二)

 

近年觀光政策

                   ┌ Tourism2020 ─臺灣永續觀光發展方案(106 ∼ 109 年)
近年觀光政策 ┤
                   └ 觀光新南向政策工作計畫(106 年)

一、Tourism2020 ─臺灣永續觀光發展方案(民國 106 ~ 109 年)

   (一) 全球觀光市場發展趨勢

          1. 全球市場穩定成長,亞太市場成長強勁:

             預估全球市場於 2030 年會達 18 億人次,年成長率約為 3.8%,呈穩定成長。而亞太市場預計
             於 2030 年會達
5.35 億人次,年成長率約為 4.9%,成長強勁。則預估旅客傾向縮減旅遊消
             費,選擇
短程短天數旅遊。

        2. 國際旅遊趨勢變化:

全球化 • 貿易自由化
• 商務客自由行
• 高端客高消費力
數位化 • 廉價航空興起
• 網路平台興盛
• 網路媒合供需
• 旅行社去中間化
在地化 • 越在地越國際
• 深度旅遊
永續化 • 環境資源
• 文化價值
• 產業發展
• 經濟社福

   (二) 我國觀光發展現況

          1. 來臺市場:

             (1) 來臺旅客再破千萬客源結構趨均衡
                  2016 年達 1,069 萬 279 人次,年平均成長率 9.97%。若以 2017 年上半年度(1 ~ 6
                  月)各客源市場來臺旅客進行分析,除大陸市場囿於大陸對臺限縮政策影響呈現負成長
                  (−40.06%)外,其他各主要客源市場均呈現正成長(16.18%),尤以韓國(30.18%)
                  及新南向市場(37.3%)成長幅度較高。

             (2) 國際市場情勢變化快速、來客較集中特定地區對策如下:

                  A. 借力使力,加強宣傳,提升曝光度。

                  B. 加強開拓東北亞、港澳、新南向等主力客源市場。

                  C. 掌握陸客回流趨勢,開發創新及在地特色旅遊產品。

                  D. 爭取商務高端、全球郵輪、穆斯林及 MICE 等客群。

                  E. 健全旅遊資訊提供管道,並透過包機獎勵與產品規劃等機制,導引旅客前往臺灣各區域旅
                      遊,平衡區域發展。

     2. 國民旅遊:

        (1) 國旅增需求穩定中成長

        (2) 遊憩景點推陳出新、國人自行開車風氣盛、當天往返者眾。

        (3) 對策:

             A. 跨域合作理念,打造在地遊憩亮點。

             B. 建立觀光整合平臺,統籌觀光資源,推展跨區、過夜、平日時段旅遊與在地體驗。

     3. 旅行業:

        (1) 旅行社多屬小規模、業務市場較集中且多以傳統模式經營。

        (2) 對策:

             A. 輔導轉型,品牌化、資訊化及專業化,協助拓產業務與產品開發。

             B. 產業整頓,取締非法,提升資訊透明度,落實交易安全查核及緊急通報機制。

             C. 鼓勵與新創業者合作,包裝在地深度商品,提供就業機會及吸引年輕世代。

     4. 旅宿業:

        (1) 提升旅宿品牌識別度國際化、加強經營管理。

        (2) 對策:

             A. 輔導業者參加星級評鑑好客民宿

             B. 補助旅館加入訂房平台,提高能見度。

             C. 民宿法規鬆綁,加強產業整頓。

             D. 協調財政部持續加強宣導境外商業者來臺辦理稅籍登記。

     5. 觀光遊樂業:

        (1) 主管機關與法令繁多,另外受到新興觀光據點(例如休閒農場、觀光工廠等)竄起,瓜分旅遊
             市場的威脅。

        (2) 對策:

             A. 分區策略聯盟,共同行銷。

             B. 輔導業者持續投資大型知名遊樂設施。

             C. 爭取國外知名品牌主題樂園來臺投資。

     6. 觀光產業人力:

        (1) 缺乏基層穩定人才,營運、管理經驗傳承及維持服務品質等方面出現缺口。

        (2) 對策:

             A. 從國外機構研習創新且具國際視野之產業知識與實務經驗。

             B. 萃取國外訓練精髓形成教案,並培育種子教師。

             C. 導遊考照內容簡化及達到考訓合一。

             D. 評估結合在地導覽人員新制。

     7. 觀光景點:

        (1) 提升旅遊環境友善度特色化

        (2) 對策:

             A. 協助地方整建遊憩據點及行政推廣,打造地方亮點

             B. 整備國家風景區軟硬體,一處一特色,啟動國際競圖。

     8. 旅遊安全:

        (1) 強化旅遊安全管理,建立旅遊安全形象。

        (2) 對策:

             A. 橫縱向啟動觀光總體檢(旅遊安全策進行為)。

             B. 訂定每年 3 月第 3 週為旅遊安全宣導週,加強宣導力度、廣度。

   (三) 永續觀光發展策略與措施

          1. 代表意義:低碳環保體驗責任

             (1) 永續環境:觀光亮點、優質景點。

             (2) 永續產業:品質優化、獎優汰劣。

             (3) 永續產品:特色產品、友善服務。

             (4) 永續經濟:體驗觀光與點亮村落、在地旅遊與關懷旅遊。

 

 

 

 

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