組織結構 (一)

 

壹、組織結構的定義

     組織是由層級關係、職務、權責等所構成，即所謂「組織結構」。

貳、組織結構的原則

     組織結構的制定，可以歸納出若干原則。以下整理三位學者的主張：

   一、穆尼 (Mooney) 與雷力 (Reiley)

         階梯  組織須有層

         機能  組織依工作性質分部化。

         幕僚  組織內含業務部門與幕僚部門。

         協調  部門之間注重良好的協調溝通。

   二、張金鑑

      (一) 完整統一。

      (二) 協同一致。

      (三) 指揮運如。

      (四) 管理經濟。

      (五) 事權確實。

   三、孔茲 (Koontz)

         階梯原則  建立層級節制體系。

         授權原則  使組織的成員或單位能盡其能。

         絕對責任原則  部屬必須對主管負責，績效是絕對的。

         權責同等原則  責任與授權應該相等，不可多亦不可少。

         指揮一致原則  避免因二人指揮而使部屬無所適從。

         權力同等原則  同一階層的人員或職位，其權力應該相等。

         分工原則  使人員依工作性質及專業能力就事。

         機能明確原則  各單位或人員職能應該明確，即事權確實不相混。

         分離原則  控制部門應和一般部門分開，以收考核之效。

參、組織結構的垂直分化 ( 層級化 )

   一、意義與功能

         垂直分化是指將組織依權力體系進行縱向的分割，其主要的功能就是在實現層級節制。

   二、控制幅度

         在垂直分化的過程中，一個主管所能有效協調或監督其直接部屬的適當人數，稱為控制幅度。控制幅度愈大 ( 即一階層主管掌管的部屬愈多 )，則組織的層級將愈小，呈現扁平式組織；反之則呈現高架式組織的型態。控制幅度的大小需依組織所面臨的外在環境及內部功能發揮而調整 ( 一般學者多認為，控制幅度以 3 ∼ 7 人為宜 )。而影響控制幅度的要素有以下幾點：

         ◎ 授權程度             ◎ 工作本身的特性(例行性、多變性)

         ◎ 監督所費時間       ◎ 組織內的溝通技術

         ◎ 是否有幕僚          ◎ 機關權責之劃分

         ◎ 部屬能力之強弱

         ◎ 主管能力強弱

肆、組織結構的水平分化 ( 分部化 )

   一、意義、功能與由來

      (一) 水平分化的意義

            水平分化是指將組織依工作性質進行橫向的分割，其主要的功能就是在追求效率。

      (二) 古立克與尤偉克的看法

            古立克 (L. Gulick) 與尤偉克 (L. Urwick) 是最早提出分部化概念的學者，他們認為，造成組織需要分部化的原因有：

            1. 組織日益龐大。

            2. 工作日益複雜。

            3. 行政效率必須要提高。

            4. 管理幅度需適當。

            5. 工作專業化上的需要。

            同時，他們也提出水平分化 ( 分部化 ) 的 4P 原則：

 

               目的 (Purpose)             過程 (Process)

                                 分部化 4P 原則

               顧客 (Person)                 地點 (Place)

 

   二、水平分化 ( 分部化 ) 的方式

      (一) 依功能

            1. 將同性質的工作劃歸同部門。

            2. 為最普遍常見的方式，也是組織成立之初，通常最先採用的方式。

      (二) 依工作程序或設備

            1. 此方式依工作程序或應用之設備不同來區分部門。

            2. 優點是符合經濟原則，或方便技術上的管控。

            3. 在以勞力生產等操作密集的製造產業中最為常見。

      (三) 依顧客 ( 人 ) 或產品

            1. 依同類產品，或同類的顧客為分部標準。

            2. 以百貨公司為代表。

      (四) 依地區

            1. 當組織的活動範圍分佈的地域甚廣時，常採用此種方式。

            2. 如政府依地域設辦事機關，可收因地制宜的功效。

         水平分化 ( 分部化 ) 的方式，通常以功能分部為基本原則，再混搭以其它方式。

 

 

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