黑堡宣言-基本概念

黑堡宣言-基本概念

1. 1970年代的美國由於60年代社會彌漫著反官僚、反權威、反政府的風尚，加上與80年代以來政黨輪替執政，政治人物經常以批判文官來爭取選票，並以意識型態或政黨的忠誠度作為專業能力的判準，對於民主治理的傷害莫此為甚。
2. 1983年，以萬斯來（G. L. Wamsley）為首的五位美國維吉尼亞多元理工學院暨州立大學的學者，以「腦力激盪」的方式，共同發表一篇名為《公共行政與治理過程：轉變政治對話》的文章，旨在發揚並修正新公共行政的主張。此一宣言以維吉尼亞多元理工學院暨州立大學之主要校址所在地「黑堡」為名，訂為「黑堡宣言」。
3. 探討黑堡宣言產生的時代背景因素，大致有以下三點：
   (1) 為了對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風，提出反制。
   (2) 為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來（Gary L. Wamsley）認為應給予公共行政新的定位。
   (3) 針對新公共行政的主張缺乏實用性，無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思。
4. 黑堡宣言之核心價值，乃為官僚體制辯護、反對「小而美」的政府，並強調公共行政在民主的治理過程中具有相當的重要性，且具有規範性的理論特色。因此，黑堡宣言又稱為奠基於「制度」的明諾布魯克觀點（新公共行政之別稱）。

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