行政訴訟之訴訟類型-提起撤銷訴訟

行政訴訟之訴訟類型-提起撤銷訴訟

第三人或利害關係人，因不服訴願決定而提起撤銷訴訟

行政訴訟法第4條第3項：「訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。」

1. 就本條之規定而言，該第三人或利害關係人要提起撤銷訴訟除具備訴訟利益之外，是否也須經訴願先行
    程序？
2. 最高行政法院93年9月份法官聯席會議(部分節錄)：
行政訴訟法第四條第三項規定：「訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之利益者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。」參照司法院院字第六四一號解釋意旨，不服受理訴願機關之決定者，雖非原訴願人亦得提起撤銷訴訟，但以該訴願決定撤銷或變更原處分，致損害其權利或利益者為限。故利害關係相同之人，自不得依前述規定起訴，應自行提起訴願以資救濟，其未提起訴願，基於訴願前置主義，原則上不得逕行提起行政訴訟。惟於例外情形，如訴訟標的對於原訴願人及其他有相同利害關係之人必須合一確定者，則既經原訴願人踐行訴願程序，可認為原提起訴願之當事人，有為所有必須合一確定之人提起訴願之意，應解為與原訴願人利害關係相同之人得逕行依同法第四條第一項起訴。

3. 依該決議之見解，訴願決定之第三人或利害關係人視其是否須要與當事人合一確定，而決定是否需要
    另行提起訴願或其他相當程序：
    (1) 須要和當事人合一確定：此時第三人或利害關係人與當事人的利益一致，故當事人已經訴願程序，
                                               自然不需要再行訴願程序而得逕行提起撤銷訴訟。
    (2) 不須與當事人合一確定：原則上仍然應遵循訴願先行原則，對於訴願決定仍然不服者始得再提起
                                               撤銷訴訟。

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