行政法-執行

概念與定性

(一)意義
1.行政執行即是使人民履行行政法上義務之手段，當人民被課以行政法上義務而不履行時，行政機關得強制其履行，此即行政機關的行政執行手段。
2.行政執行之範圍：金錢給付義務、行為給付義務及即時強制。
行政執行法第2條：
本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。
(二)定性
行政執行行為是否為行政處分，應視其為何種行政執行行為而定，未可一概而論，因此，執行行為係何種行政行為，應視其性質而定。

執行名義

行政執行之執行名義基本上以行政處分為主，除了行政處分外，行政契約若有行政程序法第148條第1項約定自願接受執行之情形時，亦得作為執行名義。

執行機關

行政執行法第4條：
行政執行，由原處分機關或該管行政機關為之。但公法上金錢給付義務逾期不履行者，移送法務部行政執行署所屬行政執行處執行之。
法務部行政執行署及其所屬行政執行處之組織，另以法律定之。

執行程序

(一)執行須合乎比例原則（行政執行法第3條）：
行政執行，應依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權益之維護，以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度。
(二)執行時間（行政執行法第5條第1項及第2項）：
1.行政執行不得於夜間、星期日或其他休息日為之。但執行機關認為情況急迫或徵得義務人同意者，不在此限。
2.日間已開始執行者，得繼續至夜間。
(三)執行之進行
1.執行人員身分出示（行政執行法第5條第3項）：
執行人員於執行時，應對義務人出示足以證明身分之文件；必要時得命義務人或利害關係人提出國民身分證或其他文件。
2.機關協助（行政執行法第6條）：
(1)執行機關遇有下列情形之一者，得於必要時請求其他機關協助之：
A.須在管轄區域外執行者。
B.無適當之執行人員者。
C.執行時有遭遇抗拒之虞者。
D.執行目的有難於實現之虞者。
E.執行事項涉及其他機關者。
(2)被請求協助機關非有正當理由，不得拒絕；其不能協助者，應附理由即時通知請求機關。
(3)被請求協助機關因協助執行所支出之費用，由請求機關負擔之。
(四)執行之開始與終結
1.執行之開始
執行之開始依執行之種類各異而有所不同，原則上由行政機關依職權發動。
2.執行之終結
(1)基本上依行政執行法第8條，可知執行機關因以下三種情形應依職權或因義務人、利害關係人之申請終止執行：
A.義務已全部履行或執行完畢者。
B.行政處分或裁定經撤銷或變更確定者。
C.義務之履行經證明為不可能者。
(2)行政處分或裁定經部分撤銷或變更確定者，執行機關應就原處分或裁定經撤銷或變更部分終止執行。
(五)執行之時效期間（行政執行法第7條）：
1.行政執行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿之日起，五年內未經執行者，不再執行；其於五年期間屆滿前已開始執行者，仍得繼續執行。但自五年期間屆滿之日起已逾五年尚未執行終結者，不得再執行。
2.前項規定，法律有特別規定者，不適用之。
3.第一項所稱已開始執行，如已移送執行機關者，係指下列情形之一：
(1)通知義務人到場或自動清繳應納金額、報告其財產狀況或為其他必要之陳述。
(2)已開始調查程序。
4.第三項規定，於本法中華民國九十六年三月五日修正之條文施行前移送執行尚未終結之事件，亦適用之。