行政法概述

一、行政法之性質

       普通法，國內法，原則上是公法，以國家行政行為為規範對象，也以人民在行政權下的權利義務為規範對象。

二、行政法之一般法律原則

   (一)憲法揭示原則：

         包括民主國原則、法治國原則及福利國原則。所謂民主國原則，就是主權在民原則。所謂法治國原則，就是法律優位原則及法律保留原則。所謂福利國原則，就是國家必須致力於縮短貧富差距、平衡 經濟上之強者及弱者、以及救濟需要救助之人，以建立公平社會秩序。

   (二)法律優位原則：

         就是指任何行政行為均不得違背國家現行有效之法令，包括憲法、條約、法律、習慣、判例及命令，並依此而導出法源位階理論，亦即，下位階法源不得牴觸上位階法源，否則無效，如中央法規標準法第 11 條規定，「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令」。

   (三)法律保留原則：

         亦即行政行為不得逾越法律授權之規定及範圍，如行政程序法第 4 條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」。因此，法律授權必須明確。

   (四)平等原則：

         如行政程序法第 6 條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」。

   (五)行政自我拘束原則：

         即是行政機關於作成行政行為時，如無正當理由，應受合法行政先例所拘束。

   (六)禁止恣意原則：

         即是禁止不合理之專斷。

   (七)明確性原則：

         如行政程序法第 5 條規定：「行政行為之內容應明確」。

   (八)誠信及信賴保護原則：

         如行政程序法第 8 條規定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴」。

   (九)禁止權力濫用原則：

         如行政訴訟法第 4 條第 2 項規定：「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論」。

   (十)比例原則：

         亦即行政行為之手段及目的，必須合乎比例，比例原則包含三個子原則，即行政程序法第 7 條規定，行政行為，應依下列原則為之：

         1.適當性原則：

           採取之方法應有助於目的之達成。

         2.必要性原則：

           有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。

         3.衡平性原則：

           採取之方法所造成之損害，不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

   (十一)禁止不當聯結原則：

           指行政行為所追求之目的，須與對人民造成之不利益間有合理之聯結存在。常應用於行政處分之附款(行政程序法第 94 條)及行政契約(行政程序法第 137 條)中。

   (十二)公序良俗：

           亦即民法第 72 條規定，「法律行為，有背於公共秩序或善良風俗者，無效」，納入行政法之一般原則中。

   (十三)公益原則：

           亦即行政行為均須符合公益之要求。

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