觀光行政與法規 (三) - 近年觀光政策

作者：陳毅弘

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觀光行政與法規 (三)

2. 策略：

	內容	執行策略
開拓多元市場	• 日韓主攻、大陸為守、南向布局、歐美深化。 • 創新宣傳手法與遊程產品。	• 簽證便捷化。 • 推動新興旅遊模式，迎向郵輪觀光新藍海。 • 透過區域合作平臺，與地方攜手營造友善接待環境。 • 創新行銷。
推動國民旅遊	• 營造在地特色景點。 • 優化產業管理。	• 擴大國民旅遊措施。 • 國民旅遊卡新制。 • 觀光特色活動扶植計畫。
輔導產業轉型	• 結構調整、服務優化。 • 獎優汰劣、人才培育。	• 旅行、旅宿、遊樂業品質優化。 • 觀光產業人才培育。 • 導遊人員外語能力訓練。 • 衡平稀少語言導遊供需。
發展智慧觀光	• 推廣電子票證。 • 完善資訊服務。	• 整合觀光產業資訊網路。 • 產業開發加值應用服務。 • 旅客旅遊行為分析。 • 智慧科技及行動載具技術。 • 臺灣觀巴服務維新。
推廣體驗觀光	• 在地旅遊。 • 生態旅遊。 • 綠色旅遊。 • 關懷旅遊。	• 台灣永續觀光年計畫。 • 體驗觀光示範計畫。 • 部落觀光推動計畫。 • 無障礙及樂齡族旅遊計畫。 • 國家風景區建設計畫。 • 跨域亮點及特色加值。

(1) 開拓多元市場（客源多元化）：

A. 客源多元化：

(A) 簽證便捷化：採用電子簽或免簽。

(B) 高潛力客源開拓、多元產品開發：

a. 依數據分析需求，如依來台旅客調查國際組織報告或競爭國調查。

b. 依 MICE 調查，做出團體遊與自由行之市場區隔。

(D) 創新行銷：精進海外推廣措施。

B. 多元市場：

(A) 拓展主力及重遊市場：

a. 日韓：年輕世代，影視網路行銷。

b. 港星馬：分區深度旅遊、維繫重遊熱度。

c. 歐美：品牌深耕、分眾行銷。

d. 中國大陸：鎖定自由行與高端、深度體驗，分時分區分流。

(B) 開拓新南向市場：

a. 增加駐點、加速推動免簽。

b. 整備環境，爭取穆斯林旅客。

c. 加強東協十加二雙邊關係（循臺越模式）。

d. 鼓勵產業南向，加強 B2B 行銷平台。

e. 鼓勵新住民、僑生投入導遊行列。

a. 持續推動亞洲區域聯盟。

b. 簽證簡化。

c. 產品包裝及國際宣傳行銷。

(2) 推動國民旅遊（國旅優質化）：

A. 綱要：

(A) 綱要一：輔導陸團皆待業轉型暨拓源訓練。

(B) 綱要二：補助新型態國內旅遊→國旅卡 3.0。

B. 方式：

(A) 擴大國內旅遊市場

a. 輔導業者包裝創新、在地、深度旅遊產品。

b. 結合地方，推薦優質及綠色生態旅遊行程。

(B) 電子票證優質加值

a. 增加消費者使用誘因，帶動地區消費。

b. 透過「交通」，串聯景點、提供加值服務。

鼓勵在地消費、活絡當地觀光相關產業。

(D) 國旅卡新制（3.0）：

以活動帶動觀光，促進觀光及關聯產業發展。

(3) 輔導產業轉型（觀光產值化）：

產業轉型

• 旅行業品牌及產品優化。

• 旅宿業品質優化。

• 旅宿業商序維護。

• 觀光遊樂業優質化。

旅行業

輔導旅行社調整產業結構，獎優汰劣。

• 品牌化。

• 電商化。

• 轉型經營國內旅遊。

• 轉型經營南向市場。

• 經營部落觀光遊程。

• 經營綠色生態遊程。

旅宿業

• Target（目標）：
商序維護、輔導永續經營、深化服務。

• Talent（人才）：
提升管理人才專業職能。

• Technology（技術、方法）：

取締非法	輔導地方政府加強取締，補助取締設備及人力經費，辦理取締非法旅宿研習訓練。
法規鬆綁	民宿法規鬆綁，中央權管觀光旅館下授地方政府，與 AirBnB 合作行銷（共享經濟模式）。
分區輔導	分區以管理處為平台，產學合作，促進區域之院校及產業合作。

(4) 發展智慧觀光（旅遊便捷化）：

A. 智慧觀光：

(A) 完善旅遊資訊服務。

(B) Open Data 加值運用。

(D) 智慧旅運服務。

(E) 智慧遊程工具。

B. 發展智慧觀光：

(A) 應用電信大數據分析遊憩據點旅客行為：

中華電信服務區域行動寬頻用戶位置資料→管理處景點區域定位套疊→人潮分布、人流
方向、去識別化統計→各管理處遊憩據點，本國和外籍旅客輪廓分析。

(B) 智慧旅運服務為自由行首選：

運用智慧科技及行動載具技術，完善自由行旅遊資訊服務、票證系統及旅運服務品質，便
利自由行旅客深入遊臺灣。

(5) 推廣體驗觀光（體驗深度化）：

體驗觀光	• 發展在地特色遊程。 • 推動部落觀光。 • 營造關懷旅遊友善環境。 • 營造優質旅遊環境。 • 推動永續觀光年。
推廣體驗觀光	• 活動名稱：四季賞螢、紫蝶北飛接力、藝桐來做客、地質公園、濕地、綠蠵龜、賞鯨豚、候鳥、鷹。 • 主題：2017 生態旅遊年、2018 海灣旅遊年、2019 小鎮漫遊年、2020 脊樑山脈旅遊年。

(四) 中長期目標與願景

願景

亞洲旅遊重要目的地

友善、智慧、體驗

理念

協助產業轉型、觀光多元發展

• 創新永續─打造在地幸福產業。
• 多元開拓─創造全球觀光商機。

目標

提升臺灣觀光價值、提振國際競爭力

國際旅客 1 千萬人次／年、國民旅遊 2 億人次／年。
106 年帶動商機 8,000 億元、109 年 9,000 億元。

1. 攜手共創觀光永續：

┌ 政策協調－行政院觀光發展推動委員會
觀光平台 ┤
└ 業務執行－交通部觀光局

觀光平台
地方政府	原民會
國旅環境、包機、遊輪景點、合作行銷⋯等。	部落觀光。
考試院	客委會
導遊考試。	客庄觀光。
外交部	農委會
簽證簡化。	農業觀光、漁港親水觀光亮點。
內政部	衛福部
簽證審查、統計數據。	醫療觀光。
國發會	經濟部
預算支持國旅卡。	會展、美食、觀光工廠。
教育部	財政部
僑外生實習、東南亞語人才。	購物退稅。
勞動部	文化部
僑外生就業。	影視觀光。
	主計總處
	預算支持。

2. 讓世界走進臺灣，讓臺灣走向世界；在地特色，國際連線 Tourism2020 願景平台

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