授權與分權

授權 (Delegation)

一、何謂授權

    授權就是管理者將權力下放給他人，藉由他人完成工作。授權的主要目的在使組織發揮更大效率，讓管理者能更有效的運用自己的才能；如果組織內沒有適當授權，管理者就會陷於日常事務的決策中。特別需要注意的是，授權不等於放棄職責，即使主管將權力下放給部屬，主管仍然負有相當的職責。

二、授權的原則

    以下是常見的授權原則：

   (一) 統一指揮原則

         進行授權時，保有指揮鏈的完整，上下關係不變。此原則最早由費堯提出，他認為部屬越是向單一上司負責，就愈能避免指揮上的衝突發生，也愈能加強部屬對工作成果的責任感。

   (二) 權責相稱原則

         當部屬被授權指派完成某項任務後，就有達成任務的責任與義 務。職權是執行任務的必要權力，而職責則為達成任務之義務，任務執行者必須權責相符，才能順利達成目標。

   (三) 絕對負責原則

         授權不代表放棄權力，因此也不能放棄責任。任何上司都不能因為已授權部屬執行某項任務，就對該任務不具責任。

三、影響授權的情境因素及原則

   (一) 外在的環境因素

         組織所處的環境變動性越大，就越需要授權。

   (二) 組織本身的狀況

         1. 分工愈細密的組織其分權的程度可能愈大。

         2. 組織規模的大小：大組織分權化的可能性大於小組織。

   (三) 工作本身的特性

         1. 任務的複雜性愈高，授權的可能性就愈高。

         2. 市場的分佈廣度、產品線或企業多角化程度愈高則授權可能愈多。

   (四) 行為性的考慮

         1. 管理者與部屬均願意且有能力授權 & 被授權，則授權愈多。

         2. 管理者對部屬的信心或部屬的能力愈高則授權愈多。

分權 (Decentralization)

一、何謂分權

    授權是指給予權利的行為，而分權是權力分散的狀態。分權是指企業的決策權並不只集中於高層，而是將部分的決策權交給各部門，使其擁有自主權。分權包含了選擇性的授權與適度的集權。一個組織分權大小的程度，可從以下幾個尺度衡量：

   (一) 當組織低階管理者可決策的事件愈多，決策結果越重要，分權愈大。

   (二) 當組織部門所包含的功能愈多，則分權愈大。

   (三) 部屬做決策前，必須得到上級認可的次數愈少，分權的程度愈大。

   (四) 組織的政策、程序制定得愈有彈性或寬鬆，分權程度就愈大。

   (五) 主管對於部屬的控制程度愈低，分權的範圍就愈大。

二、分權的優缺點

   優點

   1. 各階層主管的權責明確，可以有效控制。

   2. 基層主管參與決策提高其使命感。

   3. 例外管理節省資源的浪費。

   4. 基層主管的在職訓練較完整。

   5. 組織的彈性大，對於環境的變化可以迅速反應，因地制宜。

   缺點

   1. 部門間容易產生本位 主義。

   2. 企業資源可能重複配置，容易浪費資源。

   3. 中央與地方易生衝突。

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