行政組織之類型-業務部門和幕僚部門的衝突原因 一般行政

作者:唐恩

行政組織之類型-業務部門和幕僚部門的衝突原因

行政組織之類型-業務部門和幕僚部門的衝突原因

1. 就社會背景的差異而言

一般而言,業務部門在年齡較長、教育背景較差,及專業知識上的觀念差異下,而致使二者易產生衝突。

2. 就組織結構而言

(1) 功能分化的差異:
就機關組織中,業務單位與幕僚單位間的原始關係可知,幕僚與業務乃各自發展出他們本身的工作類型,造成彼此的偏差,使得這兩種團體難以和諧共處。
(2) 服務變成控制:
機關業務成長且複雜後,機關主管不得不授權於下屬,但卻又怕完全失去控制,而機關組織中只有幕僚可以不依賴權威,而能保證下屬循規蹈矩,因此首長們都喜歡利用幕僚,協助他去擬定政策及控制下屬。
(3) 幕僚對首長的主動爭取:
幕僚人員總是樂於擔負首長所付託之任務,因為他們可以藉此機會,與高層主管建立良好的互動關係,而開始與業務人員擔負同等的功能。

3. 組織文化之不同

由於業務部門之人員大多具有「官僚文化」之傾向,而幕僚部門之人員均具有「專業文化」之傾向,故二者差距甚大,衝突自難避免。

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