政策方案決策途徑-垃圾桶決策途徑:組織化的失序與概念意涵 一般行政

政策方案決策途徑-垃圾桶決策途徑:組織化的失序與概念意涵

政策方案決策途徑-垃圾桶決策途徑:組織化的失序與概念意涵

1. 組織化的失序(organized anarchies)有三項特徵

(1) 有問題的偏好:組織就像一種「觀念的鬆散聚合」。
(2) 不明確的技術:易產生「見樹不見林」之限制。
(3) 流動式的參與:決策無法一氣呵成。

2. 垃圾桶決策途徑的概念意涵

(1) 柯漢等人認為,機關組織的決策通常並非是經過理性思考計算之後的結果,實際上是決策者在決策過程中隨機碰到的一項產出結果。
(2) 機關組織的決策結構,如同一個由參與者、問題、解決問題的方案與選擇機會四項分立的支流,所匯聚而成的垃圾桶,這個機關組織最後所產生的決策如何,端視垃圾桶中的「問題」是否正好碰到「解決方案」、解決方案是否符合「參與者」的利益,以及決策者是否有「機會」同時發現問題與解決方案而定。因此,組織就像是一種觀念的鬆散聚合,而非連貫一致的統合結構。

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