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行政倫理之悖離行政倫理的議題-說謊、欺瞞與溝通扭曲 所謂說謊是指未能道出事實的全部真相,而欺瞞則是施以有意的矇騙。兩者主要區別在於,行為者是否有意誤導對方,如果無意,則為說謊;如果有意,則為欺瞞。 當代溝通理論大師哈伯瑪斯(J. Haberm...
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行政倫理之悖離行政倫理的議題-貪污、多手與髒手 1. 貪污 西元1717年,奧圖曼帝國的財政部長薄燮(S.M. Pasha),在其遺著《治國之道》中指出,「貪污為政治萬惡之淵,對政權的影響,甚於任何形式的不公與苛政,因為貪污會徹底摧毀人民對國家的...
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行政倫理之行政裁量的倫理原則-就手段的限制言 任何手段的使用,除了會達成預期的目標外,總會附帶一些反作用或反功能,尤其是手段的不當使用,經常會破壞法律的規定、違反人權、形成管制不公、以及帶來民眾對政府的不信任等。 因此,先進的民主國家在使用或...
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行政倫理之行政裁量的倫理原則-就程序的尊重言 雖然,美國學者墨頓(R. Merton)曾經指出,行政人員若太過拘泥與死守程序規則,容易忘卻法規背後的目的,而形成目標錯置的現象。但是就另一方面而言,行政人員遵守法規和程序,依法辦事,乃是應盡的本分;否...
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行政倫理之行政裁量的倫理原則-就真誠言 所謂真誠指的是,行政人員從事公務時,應發自內心的誠懇,就其所知的事實真相善意地表達,而不是心不由衷,有意的操縱、誤導、和愚弄民眾。尤其是當民眾面對著官僚語言與法規而疑惑迷惘時,行政人員更應耐心的解說,使之瞭解...
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行政倫理之行政裁量的倫理原則-就反省性選擇言 雖然行政人員的決策行為不可避免地受諸環境壓力與個人能力等的限制,但他仍有許多空間可作反省性的選擇: 1. 首先,深入瞭解政策所要處理問題之性質與底蘊,不要因一開始對問題有錯誤的認知,而貽害了政策作為。...
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行政倫理之行政裁量的倫理原則-就公共取向言 係指公共利益的實現,雖然在官僚制度裡,公共利益的考量未必會與個人利益、組織利益或轄區民眾的利益相衝突,但是最終「共善」(common good)應該超越它們,成為道德模糊判斷的基準。此亦即盧梭(J.J. ...
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行政倫理之行政裁量的意涵
一般行政| 4/14/2016

行政倫理之行政裁量的意涵 就當代行政而言,行政裁量堪稱是公務行為的「靈魂」,亦即多數行政行為實際上是由無數的自由裁量權所交織而成。 我國翁岳生教授曾對行政裁量下一定義謂:「行政裁量乃行政機關在法律明示或消極的默許範圍內,基於行政目的,選擇自己...
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行政倫理的重要性
一般行政| 4/14/2016

行政倫理的重要性 首先,公務員為公眾而服務,以追求大眾福祉為職志,自然對其行為之約束度要大於其他行業的人,否則,不僅公益目標無法達成,公務員角色的正當性自然也受到挑戰。 其次,公務員擁有比一般人更多的資訊及權力,而且公務員本身往往又是執法者,...
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行政倫理之基本概念
一般行政| 4/14/2016

行政倫理之基本概念 所謂「行政倫理」就是行政人員或組織為其行為和決策的對錯與好壞,所進行的一種反思和原則取向的規範判斷。在「行政倫理」的研究中,經常提出一個基本問題:「誰來監督護國衛士?」其中所謂護國衛士指的就是行政機關或人員。 誠如美國第四...
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行政倫理之源起
一般行政| 4/14/2016

行政倫理之源起 行政倫理乃新公共行政的重要訴求,且在黑堡宣言的倡導下更加彰顯,現今已成為判別行政運作好壞之標準。換言之,行政倫理在行政學之早期未受重視,但近年來卻成為備受重視的新興議題。以美國為例,美國社會大眾開始注意到政府官員的腐化,則是起因於「...
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行政管理技術之知識管理-知識工作者的特徵:決定知識工作者生產力的主要因素 決定知識工作者生產力之主要因素是「根本態度的轉變」,表現在六個方面: 1. 工作的「任務或使命」。 2. 知識工作者必須要有「自主性」,並能「自我管理」。 3. 不斷的...
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