公務員人事制度 (人事行政) (二)

 

陸、公務人員的任用

   一、定義

         依考選結果派以適當職務的過程。

   二、方式

      (一) 內升制

            有職缺由機關內低級職位之人員補充。

      (二) 外補制

            有職缺由機關外部選拔人才補充。

      (三) 折衷制

            混合上述兩種制度，例如升等考試。

   三、程序

         依公務人員任用法二十四、二十五條，公務人員的任用程序為：

      (一) 派代

            各機關擬任公務人員，經依職權規定先派代理。

      (二) 送審

            實際代理之日起三個月內送請銓敘部銓敘審定。

      (三) 任用

            各機關初任簡任、薦任、委任官等公務人員，經銓敘部銓敘審定合格後，呈請總統任命。

   四、公務員任用法名詞

         依公務人員任用法第三條定義：

      (一) 官等

            1. 係任命層次及所需基本資格條件範圍之區分。

            2. 我國現官等由低到高共分為委任、薦任、簡任三等。

      (二) 職等

            1. 係職責程度及所需資格條件之區分。

            2. 我國現共有十四個職等。

      (三) 職務

            係分配同一職稱人員所擔任之工作及責任。

      (四) 職系

            係包括工作性質及所需學識相似之職務。

      (五) 職組

            係包括工作性質相近之職系。

   五、考試及格任用之官職等

         高考一級或 ( 一等特考 )       薦任九職等

         高考二級或 ( 二等特考 )       薦任七職等

         高考三級或 ( 三等特考 )       薦任六職等

         普通考試或 ( 四等特考 )       委任三職等

         初等考試或 ( 五等特考 )       委任一職等

   六、我國人事採用的制度

         人事制度可分為品位分類與職位分類兩種制度。

         我國現採官職等並立的兩制合一制。

         官等       涵蓋職等範圍

         委任        一至五職等

         薦任        六至九職等

         簡任       十至十四職等

   七、品位分類與職位分類比較

                              品位分類          職位分類

         中心                   人                    事

         原則               為人尋事           為事尋人

         激勵要素            名譽                 利益

         升遷難度            較易                 較難

 

柒、 公務人員的俸給

   一、定義

         國家給予公務人員服務的報酬。

   二、俸給種類

         依公務人員俸給法第二條及第五條，我國俸給可分本俸、年功俸、加給三大類。

      (一) 本俸

            係指各職等人員依法應領取之基本給與。

      (二) 年功俸

            係指各職等高於本俸最高俸級之給與。

      (三) 加給

            本俸、年功俸以外，因所任職務種類、性質與服務地區之不同，而另加之給與。加給分下列三種：

            1. 職務加給

               對「主管」人員或「職責繁重」或工作具「有危險性」者加給之。

            2. 技術或專業加給

               對「技術」或「專業」人員加給之。

            3. 地域加給

               對服務「邊遠或特殊地區與國外」者加給之。

捌、公務人員的考績

   一、定義

         國家對於公務人員服務績效的評估。

   二、考績種類

         依公務人員考績法第三條，我國考績可分以下三種：

      (一) 年終考績

            1. 係指各官等人員，於每年年終考核其當年一至十二月任職期間之成績。

            2. 依公務人員考績法第五條，年終考績應以平時考核為依據。平時考核就其工作、操行、學識、才能行之。

      (二) 另予考績

            係指各官等人員，於同一考績年度內，任職不滿一年，而連續任職已達六個月者辦理之考績。

      (三) 專案考績

            1. 係指各官等人員，平時有重大功過時，隨時辦理之考績。

            2. 專案考績與平時考核之功過不得相抵。

   三、考績等第及獎懲

      (一) 甲等 ( 八十分以上 )

            1. 晉本俸一級，並給與一個月俸給總額之一次獎金。

            2. 已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者，晉年功俸一 級，並給與一個月俸給總額之一次獎金。

            3. 已敘年功俸最高俸級者，給與二個月俸給總額之一次獎金。

      (二) 乙等 ( 七十分以上，不滿八十分 )

            1. 晉本俸一級，並給與半個月俸給總額之一次獎金。

            2. 已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者，晉年功俸一級，並給與半個月俸給總額之一次獎金。

            3. 已敘年功俸最高俸級者，給與一個半月俸給總額之一次獎金。

      (三) 丙等 ( 六十分以上，不滿七十分 )

            留原俸級。

      (四) 丁等 ( 不滿六十分 )

            免職。

玖、 公務人員的懲戒

   一、定義

         公務人員犯下列情事，國家認有懲戒之必要而施加之處罰。

      (一) 違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為。

      (二) 執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽。

   二、懲戒種類

      (一) 免除職務

            免其現職，並不得再任用為公務員。

      (二) 撤職

            撤其現職，並於一定期間停止任用；其期間為一年以上、五年以下。於停止任用期間屆滿，再任公務員者，自再任之日起，二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。

      (三) 剝奪、減少退休 ( 職、伍 ) 金

            1. 剝奪退休 ( 職、伍 ) 金，指剝奪受懲戒人離職前所有任職年資所計給之退休 ( 職、伍 ) 或其他離職給與；其已支領者，並應追回之。

            2. 減少退休 ( 職、伍 ) 金，指減少受懲戒人離職前所有任職年資所計給之退休 ( 職、伍 ) 或其他離職給與百分之十至百分之二十；其已支領者，並應追回之。

      (四) 休職

            1. 休其現職，停發俸 ( 薪 ) 給，並不得申請退休、退伍或在其他機關任職；其期間為六個月以上、三年以下。

            2. 休職期滿，許其回復原職務或相當之其他職務。自復職之日起，二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。

      (五) 降級

            1. 依受懲戒人現職之俸 ( 薪 ) 級降一級或二級改敘。

            2. 自改敘之日起，二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。

            3. 受降級處分而無級可降者，按每級差額，減其月俸 ( 薪 )；其期間為二年。

      (六) 減俸

            1. 依受懲戒人現職之月俸 ( 薪 ) 減百分之十至百分之二十支給；其期間為六個月以上、三年以下。

            2. 自減俸之日起，一年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。

      (七) 罰款

            其金額為新臺幣一萬元以上、一百萬元以下。

      (八) 記過

            1. 自記過之日起一年內，不得晉敘、陞任或遷調主管職務。

            2. 一年內記過三次者，依其現職之俸 ( 薪 ) 級降一級改敘；無級可降者，按每級差額，減其月俸 ( 薪 )；其期間為二年。

      (九) 申誡

            以書面為之。

拾、公務人員的退休、保險與服務

   一、退休

      (一) 自願退休

            1. 任職五年以上年滿六十歲者。

            2. 任職滿二十五年者。

            3. 患有重大身心障礙或傷病、惡性腫瘤者。

            4. 從事具有危險性及勞力性之職務，自願退休年齡可調降至最低五十歲。

      (二) 屆齡退休

            1. 任職五年以上年滿六十五歲者。

            2. 從事具有危險性及勞力性之職務，屆齡退休年齡可調降至最低五十五歲。

      (三) 命令退休

            1. 任職滿五年，未符合自願退休條件，並受監護或輔助宣告尚未撤銷者。

            2. 患有重大身心障礙或傷病、惡性腫瘤者。

            3. 於執行職務時，因意外危險事故或猝發疾病，導致傷病者。

   二、保險

      (一) 主管機關為銓敘部。

      (二) 承保機關為臺灣銀行。

      (三) 給付項目為失能、養老、死亡、眷屬喪葬、生育及育嬰留職停薪六項。

   三、公務員服務法

      (一) 不得兼職

            公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。

      (二) 旋轉門條款 ( 或稱「公務員離職後利益迴避條款」)

            公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。

 

 

 

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