預算的程序-預算編製

預算的程序-預算編製

依各國成例觀之，預算之編製可分為三種：

1. 行政編製制：
(1) 預算由行政機關編製。如：我國、英、日、1921年後之美國。
(2) 由行政機關編製的理由有三：
A. 行政機關對財政之收入與支出實際情形，比較明瞭，可權衡輕重緩急，編製切合實際需要之預算。
B. 預算與施政計畫是一體兩面，若由行政機關編製，則預算與施政計畫可切實配合。
C. 行政機關由下而上，組織健全，逐級擬編彙轉，可收核實之效。

2. 立法編製制：
(1) 預算由立法機關編製。如：1921年以前之美國。
(2) 不過此種編製方式易生流弊，其缺點如下：
A. 議會對各種經費之編審，分設各種委員會，編製預算步調，難期一致。
B. 議會對行政部門之各種經費實際需要不甚瞭解，亦無財政經驗，編製預算難以切合實際。
C. 議員容易為其選民或黨派利益，爭取預算，各項經費勢必膨脹。
D. 所有議員均為平等地位，不相統屬，無人權衡全局，所編預算為各議員意見或利益之調和，難以顧及國家之真正需要。

3. 混合編製制：
即由立法機關和行政機關共同負責編製。此制原本希冀藉由行政人員之經驗，供國會議員參考，共同決定合理之預算，然事實上與立法編製制無異，缺點亦同。

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