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考試院長:改革後福利 仍是世界最好

【2013.02.01中國時報

考試院宣布公務人員退休改革方案,引發基層公務員反彈,但考試院長關中昨日接受本報專訪時表示,即便退休制度改革後,「台灣公務員退休制度仍是全世界最好」。他指出,18%優存等公務員福利,是考量當時公務員薪資待遇低,而採取的「過渡」方案,但沒有落日條款,就從「過渡」變成「過度」、「過分」,理應改革。

關中表示,考試院十幾年來所推動的改革中,沒有這麼受到重視過,這次能夠搭上「總統列車」,還獲得行政、立法兩院的共同背書,推動改革將「如虎添翼」。

關中昨天在接受本報專訪時指出,他2008年接任考試院長,到任不久就體認到公務人員退休制度已經出現問題,必須大幅翻修,於是便要求考試院內的同仁開始準備,「我們已經準備4年了,絕對是有備而來!」

公務員退休制度改革方案以「延退、多繳、少領」原則為主。關中指出,延退、降低所得替代率等,能立即穩住政府財政問題;延退是對公務員傷害最小的方式,而台灣公務員退休所得替代率高達90%,在全世界僅次希臘的93%,勢必也要調整。

他說明,公務員所得替代率之所以高,是政府在84年施行退撫新制時,因擔憂基層人員反彈,才讓新制退休條件從優,如退休所得計算基數以本俸乘2等,若加上18%優存,退休公務員所得替代率輕易就可上達90%以上。

關中說,這應是彌補早期公務員待遇清貧的過渡措施;但因沒有落日條款,讓過「渡」少了三點水,變成「過度」,甚至是「過分」了。

對於改革引發基層人員反彈,關中感嘆,「政府也是有良心的,好的時候,也很照顧公務員」,希望公務人員共體時艱,不要一直罵政府。他說,過去政府在80年代財政狀況好時,不停替公務員加薪、加福利,1年就調漲2次,高達十幾趴,整個80年代10年之間薪資漲幅高達7成;但等到90年代,財政狀況吃緊,10年間也不過調薪6%而已。

關中強調,推動公務人員退休制度改革,自己只想3件事:一是健全退休制度,二是基金不能垮,三是讓所有公務員退休後都有退休金可拿。

他強調,政府做事第一應想民心向背的事,再者是大原則、大方向;改革雖是高難度,但在政府做事沒有選擇,要告訴人民真相,不要為了討好而粉飾太平,況且政府相較民間有資訊優勢,若還不能利用政府的優勢做出最好的方案、並說服民眾,「那是你沒有能力,是失職!」

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