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公保年金修法 自選所得替代率

【2011.11.09蘋果日報】

何謂「所得替代率」?

  中華民國勞務士協會理事長張凱翔指出,所得替代率是指「退休後每月所得」佔「退休前每月收入」的比率,若有人退休前每月賺10萬元,退休後每月各種給付、退休金加總後可領3萬元,其退休所得替代率為30%;現在談到的公保0.65%、1.3%,指的是每有1年保險年資,可獲得的所得替代率有多少,又可稱為「年金給付率」。

替代率高 退休金就高 保費也會多

  影響60萬人的公保年金制度出現重大轉折,立法院司法及法制委員會昨審查《公教人員保險法》修正草案,銓敘部原規劃一般公務員適用甲類,所得替代率為0.65%;私校教職員等適用乙類,所得替代率1.3%,但昨協商後改為不分類,開放所有公務員自行選擇要哪種方案,但昨赴立院陳情的國公營事業員工能否同樣自選,朝野仍有歧見,相關條文保留送朝野協商。所得替代率愈高,將來領取的退休金額就愈多,銓敘部長張哲琛表示,選擇替代率較高者,也要負擔較高保費。

國營工會盼比照

  《公保法》適用對象包括約50萬的公教人員,及加起來約10萬人的國公營事業員工和私校教職員。得知立院要審查《公保法》,原本所得替代率為0.65%的中華電信工會、台電工會、台灣石油工會、中華郵政工會、鐵路工會等,昨發動千人赴立院陳情,要求適用所得替代率1.3%,並要求執政黨年底前完成修法,否則將用選票杯葛。

銓敘部擔心不公

  張哲琛說,未來開放自選所得替代率後,實際給付金額仍有2個限制:

  • 年金給付不得超過在職同等級現職人員待遇;
  • 各項依法請領的退休所得的所得替代率不能超過百分之百。
  •   張也說,未來選擇替代率較高者,保費也會提高,因此,昨初審通過,公保保費費率由現行4.5%到9%調整為7%到15%。目前公保保險費率為7.15%。營事業工會訴求提高所得替代率,張哲琛指這群人在民營化時已將公保年資從優結算,若再用較高所得替代率,恐有公平性問題,因此相關條文保留送朝野協商。
      昨初審通過條文還包括「追溯條款」,去年元旦後依法退休、資遣者並符合養老年金給付請領標準者,可在新修正案三讀實施後請領養老年金給付;若先前已請領一次養老給付者,可在新法實施後3個月內一次繳回養老給付,改領年金。

    「應先告知風險」

      全國教師會祕書長吳忠泰認為,改為自由選擇所得替代率「方向正確」,「就好像自己可選擇要買比較貴的保單或比較便宜的」,但他說,選擇高替代率者,在新法實施前所繳保費並不足以支持給付,若大家一窩蜂選高替代率方案,將導致基金出現財務缺口,影響制度壽命,政府應將2種方案的風險清楚告知。
      中華郵政工會祕書長藍明涵說,「國保、勞保都沒因被保險人身分不同而有不同給付標準」,相信未來他們也能和其他公務員一體適用。原本所得替代率是0.65%、打算明年退休的林先生說,制度要怎麼改都無所謂,但最好趕快確定,不要讓大家無所適從。

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