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《財政》填補國民年金缺口,3擇1

【2011/07/13 工商時報】

        根據內政部最新財務精算,國民年金財源缺口約140餘億元,究竟如何填補缺口,行政院今(13)日將就營業稅加徵1%、向銀行借貸或編列公預算等長短期不同的財源籌措3種可行途徑討論,擇一拍板。
  根據內政部提出最新的精算報告,中央負擔經費較過去減輕,因為國民年金法今年6月已修正,對中央負擔有預留喘息彈性空間,亦即應納保對象若未實際投保,中央不需繳足保費,俟應納保對象有實質投保後,中央再補足。
  原本內政部估算,中央一年需負擔250億元,公益彩券盈餘一年支應約90餘億元,缺口高達170億元,但最新的精算縮小為140餘億元,除中央繳保費較彈性外,行政事務費原編列80億元,政院質疑過高,精算後減少也有關。
  據國民年金保險法規定,當公益彩券盈餘挹注國保支出,財源不足時,加徵營業稅是第2順位,第3順位是編列公務預算。經建會一再建議中央,應修法調整順序。
  據悉,內政部除提出建議依法調徵1%營業稅作為國保支出財源外,向銀行借款、編列公務預算支出,都是可供選擇的途徑。
  官員說,若依法制規定調徵營業稅是較長久之計,營業稅增加1%,約可增加約450~500億元財源,但加稅將帶動物價上揚,影響經濟;若採取借款方式,國保有支付利息問題,若編列公務預算則有排擠其他政務問題,因此3種方式各有利弊。
  一旦必須加稅,必須有半年的準備期,且需評估外在經濟情勢,最快101年下半年或102年是可能時間點。不過,官員坦承,面臨2012年總統大選在即,這項「加稅」政策恐怕是3種途徑中難度最高的。


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