黑堡宣言之重要內容-強調「公共利益」的重要性及文官應有的角色

黑堡宣言之重要內容-強調「公共利益」的重要性及文官應有的角色

1. 黑堡學者認為「公共利益」制約了各種利益衝突的解決原則，猶如司法體系的「程序正義」一樣，具有十分的重要性。因此，他們也從程序的觀點界定公共利益為決策時的心智習慣：
   (1) 強調從多元觀點與多元立場的角度衡量決策的結果。
   (2) 從長期性觀點來考量決策後果的利弊得失。
   (3) 宏觀全局地考量相關團體與個人的不同需求，並儘可能蒐集有關的知識與資訊，以免決策偏頗。
2. 黑堡學者認為文官在民主治理過程中，應扮演五種角色：
   (1) 執行與捍衛憲法的角色：以維護憲政的穩定與有效的運作。
   (2) 人民受託者的角色：以專業權威執行公共政策，不妄自菲薄，亦不向強權黑道屈服。
   (3) 賢明的少數：
   不隨波逐流，應以理性的態度說服無知的、喧嘩的多數，經由溝通討論後，使賢明的少數成為民眾所支持的多數。
   (4) 平衡者的角色：
   常任文官應在總統、國會、司法機關、利益團體之間，以其專業知識與責任來平衡各種利益衝突，並維持機關觀點、公共利益、及憲政運作之間的平衡。
   (5) 輔助者與教育者：
   常任文官應讓民選首長、民意代表及所有參與治理過程的相關人員，瞭解公共政策或公共事務的要義，提出專業分析並做好教育工作者的角色，使人接納和信服。

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