零基預算制度-源起與意涵

零基預算制度-源起與意涵

1. 源起

(1) 零基預算制度（Zero Basis Budgeting System，ZBBS）於1970年由美國德州儀器公司開始試行。
(2) 後又由創始者彼得．皮爾（Peter A. Pyhrr）於《哈佛商業評論》為文鼓吹，引起當時喬治亞州長吉米．卡特（Jimmy Carter）的注意。
(3) 1977年，卡特入主白宮擔任總統，即下令聯邦政府所有部門及機關首長一律採行「零基預算」。
(4) 但至1981年雷根（Reagan）總統上台後，即不再熱衷實施ZBBS。

2. 意涵

(1) 根據這套制度的創始人彼得．皮爾的說法：要求每一單位主管於申請預算時，應自計畫之起點開始，故名之為「零基」。
(2) 然後將每項業務或活動視為一項個別的「決策案」（Decision Packages），然後以系統化之分析方法，就各個決策案加以評估，再按其重要程度，逐一評定決策案之優先順序。
(3) 現行的計畫或業務，除非證明有其存續的必要性，否則不應自動再予編配預算。
(4) 當任何一項新增或既有的計畫，欲獲得預算編列，均需重新受到審核，以證明其存在的必要性。

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