雙首長制的特徵 高普初、地特

作者:林瑋

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雙首長制的特徵

雙首長制的特徵

政治學者薩托利(Giovanni Sartori),指出雙首長制的特徵有五:

一、總統為國家元首,由人民直接或間接選舉產生,有固定任期,有相當權力,主導國防、外交。

二、總統與閣揆共同享有行政權力,形成二元的權力結構。

三、在二元結構下,總統獨立於國會之外(國會不能以不信任或罷免方式逼迫總統下臺),
       同時必須經由政府(內閣)治理國事(總統之下無執行機關,仍須由總理之下的各部會執行)。

四、閣揆與內閣對總統獨立,對國會依賴,因國會多數之信任與支持而任職,亦因國會不信任而去職,
       其去留均由是否有國會多數的信任與支持來決定。

五、在二元權力結構中,行政部門的二位首長各有獨立行事的潛力,且容許有不同的安排,
       即行政部門內兩位首長的權力大小有變動的可能。

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