運輸補貼(Subsidy)
作者:陳少偉(一)意義
補貼即經政府或團體之同意,給予某個體或團體的任何協助或利益。指政府對於運輸業者所採取之補貼(subsidy)措施。藉由政府的各項補貼,促使運輸業者得以減輕成本負擔、獲得應有之經營利潤,因而達到增加運能、提供更優質服務的目的。各項運輸業中,以大眾運輸事業最為需要政府之補貼。
(二)大眾運輸需要補貼的原因
1.配合運輸政策
為建立完整之大眾運輸服務網路,有時必須規劃可能造成虧損之服務路線和班次。
2.運輸業初期投資成本高
營運時於離峰時段易形成資源的閒置和浪費,形成虧損。
3.私人運具
是大眾運輸的競爭者,政府對私人運具之補貼措施較多,如闢建道路、停車場等,對於大眾運輸之補助則相形不足。
4.大眾運輸
產生的社會成本(如空氣污染、噪音公害及交通擁擠)較低,經由補貼,可彌補此未經市場機能反映在使用者成本上之外部效益。
5.使用者
部分為中低收入民眾或老年殘障等無自由選擇的乘客(Captive Riders),為求社會公平正義必須予以補貼。
(三)運輸補貼之效益
1.減少
交通擁擠
2.協助
低收入民眾「行」的需要,維持社會公平
3.促進
資源的有效利用
4.改善
都市發展及土地利用的方向
5.改善環
境品質
(四)補貼的方式
補貼分為金錢補貼及非金錢補貼,其方式如下圖:
1.金錢補貼
(1)間接補貼:
免費或低租金提供政府所有之設備、土地
(2)直接補貼:
A.營運補貼:
a.虧損補貼
針對營運虧損予以補貼
b.成本補貼
針對特定成本給予補貼
c.產出補貼
針對產出或服務績效補貼
d.費率補貼
因政府訂定費率不敷成本時補貼
B.資本補貼:
充實設備與購置車輛
2.非金錢補貼
(1)運輸管制:
A.對其他運輸工具或業者進行管制
B.內部 交叉補貼
(2)稅費減免:減輕業者負擔
(3)經營協助:提供業者協助
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