軌道運輸系統整合及經營策略

一、臺灣地區軌道運輸系統整合之必要性

台灣地區軌道運輸系統已大致成形，軌道運具發展多元化，西部運輸走廊除原有之臺鐵系統外，民國96年起有高鐵系統加入市場；北中南大都會區捷運系統路網亦逐漸增加。然而，臺鐵與高鐵於西部走廊之路線幾乎平行，運輸市場之重疊度極高；而都會區捷運系統之功能，與城際鐵路系統相同。故高鐵、臺鐵與捷運三鐵之間，實有必要進行系統整合，以促進軌道運具之連貫性，提高軌道運輸之服務效率。
依交通部運輸研究所之研究報告指出，三鐵整合之必要性可從下列三項觀點得之：

(一)促進社會資源之有效利用

軌道運輸系統具有資本密集性與沉沒成本性，鉅額資本投入後便很難轉作其他用途(例如鐵路除了供列車行駛外，即無其他用途)，並且所投資之運輸事業若停止經營，其相關設備可用之殘值相當有限。故軌道運輸系統多由政府投資興建，即使採BOT方式之高鐵系統，政府仍投入難以估算的行政支援。故為使社會資源充份發揮其效益，軌道運輸系統必須整合，一方面透過路網整合，避免實體投資之浪費；另一方面透過營運整合，促進資源之有效利用。

(二)增進使用者之便利性

票證整合可節省旅客購票時間與成本，透過優惠措施亦可提升旅客使用率；班次整合則可縮短旅客之等待接駁轉乘之時間，提升載客率。故軌道系統之整合對使用者而言，可以提供連貫而無間隙之運輸服務，增進軌道運輸之及門服務程度，大幅提升使用者之便利性。