軌道建設配套不足，建設效益難發揮

1.私人運具成本未予內部化，地區公共運輸服務網未建立，軌道運輸的發展前提尚未形成。

2.軌道系統建設與空間發展缺乏整合連鎖配套，無法完全互相支持。

3.人本交通環境待加強，推動綠色交通的決心待落實。

軌道系統的多元價值尚待發掘

1.利用創意發揮軌道的觀光潛力仍有待加強。

2.軌道發展綠色物流的潛力待評估。

3.森林鐵路的經營管理模式未見合理，觀光及文化潛力待發揮。

4.糖鐵資源有待結合創意進行脈絡式的整理與活化。

5.軌道在未來兩岸運輸之角色定位尚待分析評估。

智慧型運輸系統之運用

(一)定義

智慧型運輸系統(Intelligent Transportation Systems, ITS)係結合資訊、通信、電子、控制及管理等技術運用於各種運輸軟硬體建設，以使整體交通運輸之營運管理自動化，或提升運輸服務品質之系統。

(二)概念

ITS透過電子系統所提供即時資訊的溝通與連結，以改善人、車、路等運輸次系統間的互動關係，進而增進運輸系統之安全、效率與舒適，並減少交通環境衝擊。
運輸系統包括人、車、路等三個次系統，駕駛人以外，車、路等次系統主要構件為機器、設施及設備，屬技術與工業層次之產物。如何利用先進科技，使傳統運輸系統智慧化，為ITS之本質。鑒於ITS強調先進科技運用於陸面運輸系統之運作，故此處所指之「車」、「路」次系統為狹義的陸面道路與車輛系統，而非廣義的各種運輸系統。