行政組織法-公務員法(五)

公法上之職務關係

(三)公務人員關係之消滅
公務員身份關係的有因法律原因與事實原因而消滅，分述如下：
1.法律原因：
(1)辭職：基於對自由權的保障，不得強制人民為公務員，亦不得禁止其脫離公務員身分。惟請辭後如未獲核准前，公法上之職務關係尚未終結，故仍有服務之義務。
(2)撤職：為公務員懲戒法第9條之懲戒手段。同時依同法第12條在未來一年以上、五年以下期間，停止任用。
(3)解除公職：
A.指國籍法第20條第1項之情形：「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職。…」
B.解除公職是針對取得雙重國籍的中華民國國民之規定。而已擔任公職者依同項後段，由其服務單位解除或免除公職。例外於國籍法第20條第1項但書所列各款情形，主管機關同意批准時，得不必解除或免除公職。
(4)免職：
係指國家單方面解除其公務員之身分資格，並中止其公法上職務關係。
A.政務官：由於與政黨、政策成敗共同進退，因此未有固定任期，得隨時免職。
B.事務官：基於其公務員之身分保障，故不得隨意免職。依公務人員考績法第12條第1項，因重大過失以專案考績一次記二大過而免職；或無獎懲抵銷，而平日累積二大過者年終考績為丁等。再依同法第7條，年終考績為丁等者予以免職。
(5)廢棄進用：
指相對人的任用資格不符，而依法撤銷任用。所謂資格不符，依公務人員任用法第28條所列各款事由。或先派代理，經銓敘審查不合格者而停止代理（公務人員任用法第24條）；或停止試用而予以解職（公務人員任用法第20條）。
(6)資遣：
對於未屆退休年齡的公務員，依法定原因發給遣散費並中止職務關係。
(7)退休：
指公務員服務屆滿一定期間或年滿一定歲數；或兩者皆有，由國家給與退休金，並終止公務人員關係 。
(8)任期屆滿：
有任期之公務人員，任期屆滿且未連任者，公務員身分關係因而消滅。
(9)罷免：
民選公務人員，經原選區之選民依選舉罷免法之規定，提出罷免案並通過者，而因此終止公務員之身分關係。
2.事實原因：死亡
(1)死亡：
「人之權利能力，始於出生，終於死亡（民法第6條）。」因此公法上職務關係亦隨相對人死亡而消滅，自屬當然。
(2)死亡宣告：
依民法第9條第1項：「受死亡宣告者，以判決內所確定死亡之時，推定其為死亡。」故於公務員失蹤之後，判決內所確定的時間之前，推定其存活。是故其與國家之間的職務關係並未消滅，因此於該期間內國家仍有給付之義務。