行政管理學派–古立克與尤偉克 一般行政

作者:唐恩

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行政管理學派–古立克與尤偉克

(一)行政管理學派的另外二位著名學者為,古立克(Luther Gulick)與尤偉克(Lyndall F. Urwick)。

兩人於1937年合編了一本名著為:《行政科學論文集》(Papers on the Science of Administration),書中提出行政管理的七字箴言,歸納了當時公共行政學的內容和精神。

這七字箴言為「P.O.S.D.CO.R.B.」,其內容如下:

1.P是計畫(Planning):
擬出欲完成之工作的大綱以及完成之方法,俾能達成組織之目標。

2.O是組織(Organizing):
亦即建立正式的權威結構,以便透過此一結構來從事各個工作部門的安排、界定和協調,以獲致預期的目標。

3.S是用人(Staffing):
亦即全部的人事作業,包括選拔、任用、訓練以及待遇福利……等措施。

4.D是指揮(Directing):
亦即權責的分配、指揮隸屬系統之設定,以及所有命令與服從關係之確立。

5.CO是協調(Coordinating):
亦即組織中上下左右之間工作的聯繫和協調等。

6.R是報告(Reporting):
亦即使組織成員(包括上司及部屬)知悉組織之進展情況。

7.B是預算(Budgeting):
亦即有關財務運用方面之活動,包括預算編製、執行、監督及考核等。

(二)另外,古立克認為,組織若能適當地分工,將可充分利用個人的專業,來達成目標,基於此一觀點,他提出所謂「分部化之四P原則」,做為適當分工的基礎:

1.依目的(Purpose)而分工。

2.依過程(Process)而分工。

3.依服務對象(Person)而分工。

依地點(Place)而分工。

 

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