行政法-一般原理原則

行政權運作的時候除了受到成文法（憲法、法律）之拘束以外，行政行為亦應遵循行政法上之一般原理原則而為之，行政法上一般原理原則並不限定特定事項，而是得普遍適用於各行政法領域之原則，這些原則通常與現代民主國原則、法治國原則等上位原則息息相關，而行政行為應受原理原則拘束之基礎，亦於行政程序法中言明，依行政程序法第4條：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」
本章將對行政法上重要之一般原理原則一一分別介紹，此些原則在歷經漫長的法律演變過程中，亦有不少原理原則已被明文化，而未被明文化者，仍然為行政行為必須遵循之對象，在此併予敘明之。

比例原則

(一)意義
手段與其所欲達成的目的，兩者間必須合乎比例，此即比例原則之要求，比例原則除了是行政法之一般原則以外，也是憲法層次的原理原則，在此二層次來說，比例原則有些微之不同，以下分別說明之：
1.憲法層次的比例原則：原則上被要求的對象是立法者，要求立法者所制定的法律與該法律所欲達成之目的，兩者之間必須合乎比例，換言之，是對於立法行為（手段）與立法目的（目的）之要求，此亦於憲法層次中所揭示。
2.行政法層次的比例原則：原則上被要求的是行政權的運作，要求行政行為必須與該行為所欲達成之行政目的，兩者之間必須合乎比例，簡言之，是對於行政行為（手段）與行政目的（目的）之要求，尤其在涉及行政裁量時，更應注意。
(二)比例原則的三個檢驗層次
1.手段與目的之間是否合乎比例原則，原則上可分以下三個層次檢驗，而此三個檢驗步驟，也就是比例原則下的三個子原則。
(1)適當性原則
手段必須能有助於目的之達成，亦即，行政行為必須能有助於行政目的之達成。
(2)必要性原則（最小侵害原則）
在同等有效之手段當中，必須選擇最小侵害之手段，亦即，在能達成行政目的的諸多行政行為當中，必須選擇對人民（基本權）侵害最小行政行為。
(3)衡平性原則（狹義比例原則）
手段與目的之間必須要合乎比例，更精確一點來說，不能以過於強烈之手段只為了達成重要性極低之目的（殺雞焉用牛刀、殺雞取卵之類的概念），必須確保兩者間有極度不相等的情形發生。
2.憲法第23條：
「以上各條列舉之自由權利（憲法第7條至第22條所列之基本權），除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」
3.行政程序法第7條：
行政行為，應依下列原則為之：
(1)採取之方法應有助於目的之達成。
(2)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
(3)採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。