行政基本意涵之政治觀點 一般行政(高考、三等)

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行政基本意涵之政治觀點

從「政治觀點」來定義行政基本意涵其看法又可分為兩派:

(一)以「三權分立」為論述基礎:

1.其代表人物魏勞卑(Willoughby)認為「行政就是政府行政部門所管轄的事務」,言下之意是指行政是專屬「行政部門」管轄的事務。

2.然而此一定義過於狹隘,因為所謂的公務並不只限於行政部門,其他的政府機關(例如立法、司法部門)亦有行政現象存在,如:組織結構、財務管理、人事管理等。

(二)以「政治與行政二分」為論述基礎:

1.政治、行政二分學派代表人物之一的古德諾(F. Goodnow)曾說:「政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行」,言下之意是指政治的工作在於「政策決定」,而行政則是扮演「政策執行」的角色。

然而,政治與行政不易作嚴格的劃分,因為行政的執行,根本不能脫離政治;相反地,很多所謂政治問題亦不能不顧及行政事實與情況,即使議會在作決策時,亦必須與行政官員保持良好的溝通,這樣所作的決策才具有可行性。


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